政策繪藍(lán)圖 產(chǎn)業(yè)開新局

政策繪藍(lán)圖 產(chǎn)業(yè)開新局

——從2025年地方政府工作報(bào)告看新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

■ 本報(bào)記者 付娟

2025年各地政府工作報(bào)告均已出爐，汽車產(chǎn)業(yè)成為各地發(fā)展藍(lán)圖中的“高頻”詞匯。在31個(gè)省份的2025政府工作報(bào)告中，過半省份明確提及了新能源汽車產(chǎn)業(yè)，20多個(gè)省份提及了低空經(jīng)濟(jì)和氫能，約10個(gè)省份提及智能網(wǎng)聯(lián)汽車和“車路云一體化”建設(shè)，還有一些省份制定了新能源汽車產(chǎn)量、產(chǎn)值及充電樁建設(shè)目標(biāo)。隨著政策的大力推動(dòng)和市場的深度變革，汽車行業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)，邁向充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新征程。

政策聚力汽車消費(fèi)

新的一年，為有效激發(fā)汽車消費(fèi)市場的活力，各地政府紛紛出臺(tái)一系列針對性強(qiáng)、力度大的政策措施。

內(nèi)蒙古積極響應(yīng)國家號召，大力簡化新能源汽車補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，將促消費(fèi)與惠民生緊密結(jié)合，切實(shí)降低了消費(fèi)者的購車成本，極大地激發(fā)了新能源汽車領(lǐng)域的消費(fèi)熱情。黑龍江、安徽充分利用超長期特別國債，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，并廣泛開展涵蓋汽車、家電等多領(lǐng)域的促消費(fèi)活動(dòng)，全方位提振消費(fèi)市場。北京、吉林、遼寧、湖南、湖北、陜西、山西、江蘇、貴州等多個(gè)省市明確，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，擴(kuò)大消費(fèi)品“以舊換新”政策支持范圍，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)。河南則明確提出擴(kuò)圍實(shí)施 “兩新” 政策，計(jì)劃更新汽車50萬輛，為汽車消費(fèi)增長提供了明確目標(biāo)和強(qiáng)大動(dòng)力。

在政策的推動(dòng)下，新能源汽車的市場份額有望進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向綠色、智能方向轉(zhuǎn)型升級。

新能源車競速前行

在 “雙碳” 目標(biāo)的引領(lǐng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。各地依據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，制定了各具特色的新能源汽車發(fā)展規(guī)劃。

遼寧要求，把握新能源汽車發(fā)展大勢，支持技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵配套，努力打造后發(fā)優(yōu)勢；同時(shí)，加快5G、數(shù)據(jù)、充換電站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

河南憑借其龐大的市場需求和完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，大力支持比亞迪、上汽、奇瑞、宇通等企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，計(jì)劃在2025年實(shí)現(xiàn)整車產(chǎn)量200萬輛、新能源汽車140萬輛的目標(biāo)，努力打造全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。

重慶則錨定打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都的宏偉目標(biāo)，力爭在2025年將新能源汽車產(chǎn)量提升至130萬輛。為此，重慶積極推進(jìn)汽車行業(yè) “產(chǎn)業(yè)大腦 + 未來工廠” 建設(shè)，大力引進(jìn)培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車關(guān)鍵人才，不斷完善汽車金融、新能源汽車保險(xiǎn)、“渝車出?！?等服務(wù)體系，全方位提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

同時(shí)，各地之間的協(xié)同合作也將不斷加強(qiáng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好格局，共同推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)邁向新的高度。

“車路云一體化” 開年提速

“車路云一體化” 作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)路徑和重要方向，受到各地政府的廣泛關(guān)注和大力支持，成為2025年的重點(diǎn)發(fā)展方向。

海南提出，要規(guī)模部署智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”建設(shè)。

吉林作為汽車產(chǎn)業(yè)大省，具備深厚的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)實(shí)力。在新能源汽車發(fā)展方面，吉林全力支持一汽奧迪新能源車型批量投產(chǎn)上市，加速推動(dòng) “車路云一體化” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極拓展應(yīng)用場景，助力汽車產(chǎn)業(yè)向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)方向深度轉(zhuǎn)型。

《廣東省建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2025年行動(dòng)計(jì)劃》明確提出，支持新能源汽車骨干企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化水平，完善充換電、車網(wǎng)協(xié)同等基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)廣州、深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車 “車路云一體化” 應(yīng)用試點(diǎn)。深入實(shí)施汽車零部件產(chǎn)業(yè) “強(qiáng)鏈工程”，進(jìn)一步鞏固和提升廣東省在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

在山東，濟(jì)南市計(jì)劃落地3個(gè)以上“車路云一體化”場景，加快建成 “城市大腦”，匯聚各類數(shù)據(jù)，夯實(shí)共性支撐能力，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；青島市明確到2027年，初步建成高質(zhì)量智能充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、車網(wǎng)互動(dòng)體系，“車路云一體化”應(yīng)用路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建成區(qū)域不少于200平方公里，探索智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車測試道路開放超過1000公里，小型低速非載人自動(dòng)駕駛場景全域開放。

在實(shí)際應(yīng)用方面，各地也取得了顯著進(jìn)展。湖北省武漢新城開通首條跨市自動(dòng)駕駛公交，采用去行/回行雙線設(shè)計(jì)，全程9.8公里。北京自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0階段基本建成，實(shí)現(xiàn)600平方公里自動(dòng)駕駛示范區(qū)覆蓋。

隨著 “車路云一體化” 的加速推進(jìn)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將實(shí)現(xiàn)更高效的信息交互和協(xié)同控制，提升行駛安全性和智能化水平。

低空經(jīng)濟(jì)蓄勢待發(fā)

作為新興產(chǎn)業(yè)的低空經(jīng)濟(jì)，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。各地紛紛搶抓機(jī)遇，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚到應(yīng)用場景拓展，全方位推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一些地區(qū)積極探索汽車與低空飛行器融合發(fā)展，拓展新的應(yīng)用場景。例如，廣東打造“1+3+N” 低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)通用機(jī)場、無人機(jī)起降場等建設(shè)，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空應(yīng)急救援等體系，為汽車行業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。廣州市目前正在籌建廣州低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，該公司將聯(lián)動(dòng)市屬國企發(fā)揮好各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

內(nèi)蒙古通過籌建內(nèi)蒙古低空經(jīng)濟(jì)研究院，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新；加快建設(shè)低空飛行器試飛測試基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐；梳理發(fā)布低空裝備產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，積極吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落地。同時(shí)，內(nèi)蒙古還大力示范推廣低空+物流、文旅、應(yīng)急、環(huán)保等應(yīng)用場景，以呼和浩特航天開發(fā)區(qū)為牽引，培育呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，打造赤通錫低空應(yīng)用集聚區(qū)和烏阿海滿、烏蘭察布低空旅游集聚區(qū)，構(gòu)建起完善的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

貴州大力實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，支持貴安新區(qū)、安順布局發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)，支持各市（州）在特色場景應(yīng)用上取得突破，加快完善低空基礎(chǔ)設(shè)施和配套保障服務(wù)，筑牢安全“底座”。

隨著技術(shù)的不斷突破和政策的逐步完善，低空經(jīng)濟(jì)將在物流配送、旅游觀光、應(yīng)急救援等領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

氫能、充電基礎(chǔ)設(shè)施及電池等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，對于推動(dòng)新能源汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。各地在這些領(lǐng)域積極布局，促進(jìn)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

在氫能產(chǎn)業(yè)方面，吉林積極推動(dòng)綠氫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，形成集群優(yōu)勢。開工建設(shè)東方電氣氫燃料電池等5個(gè)以上裝備制造項(xiàng)目，為氫燃料電池汽車的發(fā)展提供支撐。四川則致力于培育氫能“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展短板，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和商業(yè)化應(yīng)用。

充電設(shè)施建設(shè)是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。浙江計(jì)劃新建新能源汽車公共充電樁2萬個(gè)以上，其中農(nóng)村1萬個(gè)以上，進(jìn)一步完善充電網(wǎng)絡(luò)布局，提高充電便利性。重慶加快建設(shè) “便捷超充之城”，推進(jìn)“便捷超充”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)充電站市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，為新能源汽車的推廣應(yīng)用提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

同時(shí)，各地也在加強(qiáng)電池技術(shù)研發(fā)，提高電池的性能和安全性，推動(dòng)電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。安徽支持汽車“皖軍”技術(shù)和產(chǎn)品迭代升級，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展生態(tài)，提升電池產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。甘肅推動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各地政府工作報(bào)告為新一年汽車行業(yè)的發(fā)展指明了清晰的方向，在政策的大力支持和市場的積極推動(dòng)下，汽車行業(yè)將在消費(fèi)升級、新能源發(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新、低空經(jīng)濟(jì)以及與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面不斷取得新突破。

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