破冰前行 砥礪奮進(jìn)

破冰前行 砥礪奮進(jìn)

——黑龍江省黑河市政府采購(gòu)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜述

■ 本報(bào)記者 吳敏 彭勇琪

在黑龍江省北部，有一座城市，全年長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月的氣溫徘徊在零度以下，零下40度的極寒天氣亦并不罕見。然而，這片冰天雪地并未冰封住經(jīng)濟(jì)的活力。它，就是黑河市。

據(jù)了解，2024年，黑河市一般預(yù)算收入逆勢(shì)上揚(yáng)，增幅達(dá)到7%。這一成績(jī)的取得離不開全市上下的齊心協(xié)力和砥礪奮進(jìn)。其中，黑河市政府采購(gòu)部門在深化改革的征程中穩(wěn)步推進(jìn)，通過實(shí)施一系列創(chuàng)新舉措，提升政府采購(gòu)的效率與質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

筑牢制度基石

規(guī)范采購(gòu)流程

黑河市始終將政府采購(gòu)制度建設(shè)置于重要位置，以完善的制度體系為堅(jiān)實(shí)基石，確保采購(gòu)工作依規(guī)而行、規(guī)范有序。

為了讓每一筆采購(gòu)資金都能精準(zhǔn)落位，發(fā)揮最大效益，黑河市通過嚴(yán)格的制度約束與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼少?gòu)預(yù)算管理，從源頭上把控財(cái)政支出，顯著提高資金使用效率。

據(jù)黑河市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黑河市財(cái)政局相繼印發(fā)一系列文件，構(gòu)建起對(duì)供應(yīng)商設(shè)置差別歧視性條款的預(yù)防機(jī)制，為市直各單位政府采購(gòu)活動(dòng)提供明確依據(jù)，保障市場(chǎng)主體自由參與政府采購(gòu)活動(dòng)，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域的隱性門檻、不合理限制與壁壘。同時(shí)，制發(fā)政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)明白卡，對(duì)采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制，直至開標(biāo)評(píng)標(biāo)、合同簽訂與履行等各個(gè)環(huán)節(jié)，均明確具體要求與標(biāo)準(zhǔn)流程。此外，設(shè)立黑河市政府采購(gòu)專管員管理制度，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“專人管理、專人負(fù)責(zé)”的目標(biāo)。

“標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)流程，不僅為采購(gòu)各方提供了清晰的操作指南，而且更增強(qiáng)了政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度與公信力?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

精準(zhǔn)扶持企業(yè)

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)韌性與活力的堅(jiān)實(shí)根基?！拔覀兺ㄟ^三大舉措，聚焦中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨的挑戰(zhàn)，助力其公平參與政府采購(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力?！焙诤邮胸?cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

——提高面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，并給予小微企業(yè)20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，以扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，有效提升中小企業(yè)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。2024年，黑河市面向中小企業(yè)預(yù)留比例達(dá)70.61%，中小企業(yè)在黑河市本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目中的中標(biāo)金額占比高達(dá)89.98%。

——積極推行“政采貸”業(yè)務(wù)，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)。企業(yè)憑借中標(biāo)通知書與政府采購(gòu)合同，即可向合作銀行申請(qǐng)信用貸款，無(wú)需抵押物。2024年，黑河市中小企業(yè)通過政府采購(gòu)合同融資，成功獲得貸款總額達(dá)693.3萬(wàn)元。

——強(qiáng)化政企交流，舉辦政府采購(gòu)“政商沙龍”座談會(huì)。邀請(qǐng)電子產(chǎn)品、辦公用品、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的45家供應(yīng)商代表進(jìn)行座談，深入了解其在政府采購(gòu)活動(dòng)中遭遇的門檻與壁壘。針對(duì)當(dāng)前參與政府采購(gòu)活動(dòng)的“難點(diǎn)”與“痛點(diǎn)”，黑河市不斷完善政策支持，顯著提高透明度，規(guī)范監(jiān)管，大幅降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的成本。

推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

提升采購(gòu)效能

為提振經(jīng)濟(jì)，黑河市以優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為突破口，深度挖掘政府采購(gòu)政策“工具箱”，持續(xù)推動(dòng)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。

近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)當(dāng)事人維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，投訴量呈逐年遞增態(tài)勢(shì)?！盀榇耍覀儤?gòu)建投訴調(diào)解工作機(jī)制，著重從源頭上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)領(lǐng)域投訴處理的快速響應(yīng)與高效解決，在有效維護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益的同時(shí)，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范化與透明化，提升政府采購(gòu)的公信力與滿意度?！焙诤邮胸?cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

此外，黑河市積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出城市發(fā)展機(jī)會(huì)清單。“該清單將政府采購(gòu)意向進(jìn)行分類，一次性集中公開，如年初即公開上半年的采購(gòu)意向信息。此舉能夠有效整合城市場(chǎng)景構(gòu)建中分散的供需信息，預(yù)留充足時(shí)間，積極搭建企業(yè)間及政企間的信息資源對(duì)接橋梁。通過創(chuàng)新運(yùn)用機(jī)會(huì)清單，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的招引與培育提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”黑河市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室相關(guān)工作人員解釋道。

為提高政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，黑河市還建立政府采購(gòu)咨詢工作機(jī)制，為供應(yīng)商提供涵蓋行業(yè)劃分、中小企業(yè)認(rèn)定等多方面的咨詢服務(wù)。同時(shí)，黑河市財(cái)政局印發(fā)文件，督促采購(gòu)人建立健全內(nèi)控管理制度，明確采購(gòu)各方主體的權(quán)利與責(zé)任，有效遏制政府采購(gòu)過程中歧視性、限制性、排他性條件的設(shè)立，營(yíng)造公平、公正的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。

聚焦綠色產(chǎn)業(yè)

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要導(dǎo)向。黑河市積極發(fā)揮政府采購(gòu)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加速資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

近年來(lái)，黑河市將綠色標(biāo)準(zhǔn)全面融入采購(gòu)全過程。對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理，明確要求采購(gòu)活動(dòng)優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，并持續(xù)拓展綠色采購(gòu)品目范疇。鼓勵(lì)供應(yīng)商提供具有環(huán)保認(rèn)證的產(chǎn)品與服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)投入。

在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵進(jìn)程中，黑河市積極作為，大力推進(jìn)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)工作。依托“832 平臺(tái)”，黑河市優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一股強(qiáng)勁動(dòng)力，不僅直接助力農(nóng)民增加收入，而且還全方位帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

“我市借助數(shù)字化手段賦能采購(gòu)流程、全力扶持中小企業(yè)發(fā)展、大力推廣綠色采購(gòu)理念以及全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅提升了采購(gòu)效率與質(zhì)量，更在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步等方面，充分彰顯出重要的價(jià)值與作用?！焙诤邮胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，展望未來(lái)，黑河市財(cái)政局將堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，加大力度優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

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