從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村全面振興

從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村全面振興

■ 本報記者 馬金眈

實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。今年的政府工作報告和預(yù)算報告中多次提到鄉(xiāng)村全面振興。從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村全面振興，代表委員廣泛關(guān)注，紛紛建言獻(xiàn)策。

持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力

政府工作報告提出，要持續(xù)增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位開發(fā)食物資源。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責(zé)任，共同把飯碗端得更牢。

全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平接受記者采訪時表示：“作為一名農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的科技工作者，我特別關(guān)注糧食安全，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，以及一些新品種的推廣可以提高糧食產(chǎn)能。今年中央一號文件強調(diào)‘發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力’，這是農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的一個重要方向?！?/p>

為保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，全國人大代表、中國科學(xué)院南京土壤研究所所長沈仁芳建議，在資金投入方面，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金多元投入。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極搭建融資平臺，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入合力。統(tǒng)籌財政相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項目資金，建立農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)經(jīng)費合理保障機制。統(tǒng)籌社會各方資金，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

隨著鄉(xiāng)村全面振興的步伐加快，各地對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需求越來越高。如近年來，在國家支持下，新疆大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，僅2024年新建和改造提升就達(dá)到434萬畝，有效改善了耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全國人大代表，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)信聯(lián)社黨委書記、理事長鄭育峰建議，將新疆高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模增加到每年600萬畝以上，并提高改造提升項目的占比。

全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長馬忠明表示，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策的出臺以及不斷增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的國家投入，建設(shè)質(zhì)量會越來越高，能有效提升農(nóng)田生產(chǎn)力。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，全方位夯實糧食安全根基，首先要筑牢種業(yè)基石?！霸鰪娂Z食穩(wěn)產(chǎn)保供能力，提升單產(chǎn)是關(guān)鍵，而優(yōu)良品種則是重中之重?！比珖f(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任王威說。

王威認(rèn)為，“種質(zhì)資源保護(hù)和種業(yè)發(fā)展仍需多方發(fā)力。建議加大基礎(chǔ)研究力度，實現(xiàn)核心種質(zhì)資源的自給，加強育種創(chuàng)新能力，保障優(yōu)良品種供給，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)原始創(chuàng)新活力，同時，完善政策保障，不斷提升種業(yè)管理能力?！?/p>

毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果

2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以后，為了鞏固拓展脫貧攻堅成果，黨中央決定設(shè)立五年過渡期，從2021年到2025年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，今年是過渡期的最后一年。政府工作報告中提出，要深化東西部協(xié)作、定點幫扶、消費幫扶。健全脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機制等。

全國人大代表陳保超來自焦裕祿曾經(jīng)工作過的河南省蘭考縣，因為一直帶著村民種番茄脫貧致富，也被不少人稱為“番茄書記”。作為村黨支部書記，他一方面帶領(lǐng)村民因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在鹽堿地里蓋起了165座溫室大棚；另一方面，根據(jù)相關(guān)改革精神，將村里的閑置宅基地、低效農(nóng)用地、集體建設(shè)用地等進(jìn)行整合，建設(shè)養(yǎng)老院、鄉(xiāng)村大食堂等，提升村民生活質(zhì)量，并為集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。如今，村民的人均年收入已經(jīng)達(dá)到了3萬多元。

陳保超表示，全面鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵還是缺專業(yè)性的技術(shù)人才來指導(dǎo)。

圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，全國人大代表、重慶陶然居集團(tuán)董事長嚴(yán)琦建議，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)銷售開辟“綠色通道”，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申報地方優(yōu)秀品牌，認(rèn)證綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。允許參與鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)企業(yè)在大型批發(fā)市場、城市超市和社區(qū)門店設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品專賣點和公益專柜。

“目前湘西州整體發(fā)展水平相對滯后、自我發(fā)展能力偏弱，防止返貧致貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的任務(wù)還很繁重。建議國家出臺東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向連片脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移或開展產(chǎn)業(yè)深度合作的支持政策，進(jìn)一步加大對包括湘西州在內(nèi)的連片脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的支持力度。”全國人大代表、湘西土家族苗族自治州委書記劉濤說。

今年預(yù)算報告也提出，將保持支持力度不減，安排中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金1770億元，優(yōu)先支持發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加大對防止返貧監(jiān)測對象等重點群體的支持力度,對重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等給予傾斜支持等。

扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

政府工作報告提出，因地制宜推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加強文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊表示，到2035年，農(nóng)村要實現(xiàn)基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，是鄉(xiāng)村振興的一項重要任務(wù)。像鄉(xiāng)村道路、供水、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等民生重點關(guān)切，要加大投入力度，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度、人居環(huán)境的舒適度，要讓農(nóng)民可感可及，得到實惠。鄉(xiāng)村振興既要富口袋也要富腦袋，既要塑形又要鑄魂。

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄認(rèn)為，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革是個系統(tǒng)工程，要堅持整體推進(jìn)和重點突破相統(tǒng)一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和文化等領(lǐng)域的改革不能局限于某一方面，需要全方位、多領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，農(nóng)村一些領(lǐng)域長期累積的深層次問題往往成為制約改革進(jìn)程的重要“瓶頸”，具有突出的現(xiàn)實緊迫性和復(fù)雜性，需要通過重點突破來發(fā)揮改革的牽引作用。

他表示，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，要堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用。必須始終尊重和堅持農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民在土地、資源分配和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的切身利益，賦予農(nóng)民更多的改革自主權(quán)，提升其在參與改革過程中的積極性主動性創(chuàng)造性。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，必須堅守鮮明底線。改革是對利益關(guān)系的深刻調(diào)整，但農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

全國人大代表、湖南省邵陽市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村村民胡美娥建議，進(jìn)一步加強政策支持，全面提升農(nóng)村消防基礎(chǔ)能力。將農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)能力提升工作納入鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)規(guī)劃，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括消防水源、管網(wǎng)、室外消火栓、電路改造、物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等）納入政策支持范圍。

全國人大代表、河南省臨潁縣北徐莊村黨委書記、北徐集團(tuán)董事長徐德全建議加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，注重實施農(nóng)村電子商務(wù)、光伏電站、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民住房等多種項目建設(shè)，增強農(nóng)村發(fā)展動力。

在鄉(xiāng)村振興邁向鄉(xiāng)村全面振興的征程中，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫卷正在描繪，鄉(xiāng)村將煥發(fā)出新的生機與活力。

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