以數(shù)字化手段加強成品油稅收監(jiān)管

全國政協(xié)委員楊英：

以數(shù)字化手段加強成品油稅收監(jiān)管

■ 本報記者 張舒慧

“成品油是關(guān)乎國計民生的戰(zhàn)略資源，其稅收對國家財政至關(guān)重要。然而，成品油經(jīng)營流通環(huán)節(jié)偷稅漏稅、虛開發(fā)票、非法調(diào)和油等亂象頻發(fā)，嚴重擾亂市場秩序，導致國家稅收流失?！比珖f(xié)委員、廣西雙英集團股份有限公司董事長楊英在接受記者采訪時表示，雖然相關(guān)部門協(xié)同治理，從《綜合治理加油機作弊專項行動方案》要求整治涉稅、計量作弊等行為，到《關(guān)于推動成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升數(shù)字化監(jiān)管水平，專項打擊取得了一定成效，但對成品油稅收的監(jiān)管仍需加強。

在楊英看來，當前成品油稅收監(jiān)管面臨諸多難題。比如，管理部門各自為政，信息孤島嚴重，數(shù)據(jù)未互通，難以全鏈條追蹤油品流向；人工監(jiān)管依賴現(xiàn)場檢查，人力資源匱乏，難以應對跨區(qū)域違規(guī)；技術(shù)手段滯后，數(shù)據(jù)采集比對不實時且易被篡改，不法者利用高科技作弊，隱蔽性強；非法調(diào)和油等形成復雜灰色產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏專業(yè)技術(shù)與協(xié)作信息，監(jiān)管打擊困難。因此，亟須加強部門協(xié)作和技術(shù)投入，嚴厲打擊成品油偷逃騙稅違法行為。

對此，楊英建議，一是構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制。明確職責分工與監(jiān)管措施，實現(xiàn)審批、監(jiān)管及執(zhí)法高效銜接，打造“專班負責、窗口受理、綜合聯(lián)動”模式。整合稅務、交通等多部門及企業(yè)數(shù)據(jù)，搭建全流程監(jiān)管平臺，實時比對油品信息，確保數(shù)據(jù)真實可靠。加強數(shù)據(jù)安全管理，全面推廣區(qū)塊鏈電子發(fā)票，利用其不可篡改特性追溯交易源頭，打擊虛開發(fā)票等行為，構(gòu)建全方位監(jiān)管體系。

二是強化大數(shù)據(jù)分析與風險預警。構(gòu)建智能風控模型，借助AI算法分析企業(yè)進銷存、資金流水及物流信息，自動識別短期內(nèi)銷量激增、價格異常等交易行為，精準推送稽查線索。建立跨區(qū)域協(xié)查機制，通過平臺共享異地企業(yè)開票與購銷記錄，打破地方保護壁壘，合力打擊“票貨分離”“過票洗票”等跨省違規(guī)行為，全面提升監(jiān)管效能。

三是規(guī)范新興業(yè)態(tài)監(jiān)管。嚴管網(wǎng)絡油品交易，責令電商平臺核驗商戶資質(zhì)，杜絕無證經(jīng)營。交叉比對線上交易與涉稅數(shù)據(jù)，查處“無票線上銷售”。打擊非法調(diào)和油，借助光譜分析等技術(shù)搭建油品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，結(jié)合納稅數(shù)據(jù)稽查異常低價“非標油”銷售。常態(tài)化開展專項檢查，利用信用信息共享懲戒失信企業(yè)。成立行業(yè)協(xié)會，強化行業(yè)自律。

四是完善政策法律保障。修訂《中華人民共和國稅收征收管理法》，明確數(shù)字化監(jiān)管的法律地位，規(guī)定企業(yè)必須接入監(jiān)管平臺，對數(shù)據(jù)造假行為提高處罰標準。建立舉報獎勵制度，鼓勵公眾舉報偷稅線索，形成全方位監(jiān)管合力。

五是靶向試點試行，見效后向全國推廣。通過靶向試點，深度應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，推進智慧加油站建設。在關(guān)鍵節(jié)點安裝數(shù)據(jù)采集設備，實現(xiàn)與稅務系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)核驗，杜絕數(shù)據(jù)篡改。在全國范圍內(nèi)推廣成熟經(jīng)驗，加快建立統(tǒng)一的智能化監(jiān)管平臺，推動成品油市場的透明化和規(guī)范化。

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