啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”

聚焦中小企業(yè)發(fā)展

全國(guó)政協(xié)委員劉洪：

啟動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”

■ 本報(bào)記者 張舒慧

   “習(xí)近平總書(shū)記在今年2月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是堅(jiān)持和落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’和‘兩個(gè)健康’的題中之義，也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)課題?！比珖?guó)政協(xié)委員，南通市政府副市長(zhǎng)、民盟南通市委主委劉洪在接受記者采訪時(shí)表示。

在劉洪看來(lái)，與國(guó)有和外資經(jīng)濟(jì)相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展仍然比較艱難、發(fā)展速度相對(duì)較緩，主要存在以下三個(gè)方面問(wèn)題：一是信心不足，投資增長(zhǎng)乏力。雖然各地出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但民營(yíng)企業(yè)預(yù)期仍然不足，傾向于選擇“收縮式”“應(yīng)對(duì)式”策略，對(duì)擴(kuò)大再生產(chǎn)、新增投資普遍比較謹(jǐn)慎。二是需求放緩，營(yíng)收壓力較大。有些行業(yè)“內(nèi)卷”比較嚴(yán)重，大宗消費(fèi)品回暖仍需時(shí)日。部分重點(diǎn)企業(yè)銷售增幅回落較大，部分中小微企業(yè)為維持生存，只能以價(jià)換量。民營(yíng)企業(yè)在手訂單量下降，原材料價(jià)格持續(xù)高位、生產(chǎn)成本上漲。三是環(huán)境欠優(yōu)，短板亟須補(bǔ)齊。一些地方賬款拖欠等突出問(wèn)題未得到全面清理，相關(guān)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和實(shí)效性還要進(jìn)一步提高。

為點(diǎn)燃民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)引擎”，劉洪建議，一是提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。落實(shí)相關(guān)政策措施，拓寬融資渠道、降低融資成本。定期梳理編制向民間資本推介的項(xiàng)目清單，通過(guò)政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，通過(guò)母基金帶動(dòng)子基金投資。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)掘新的投資機(jī)遇，將新增投資投向基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。不斷破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，支持民間資本通過(guò)PPP、特許經(jīng)營(yíng)、政府采購(gòu)等多種形式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，激發(fā)民間投資潛力。

二是釋放供需兩端潛能。從“有為政府”和“有效市場(chǎng)”兩端發(fā)力，挖存量和育增量并重，撬動(dòng)市場(chǎng)需求。用好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策契機(jī)，暢通資源循環(huán)利用鏈條，挖掘供需兩端需求潛力。全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、打造戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)和培育先進(jìn)前沿技術(shù)、智能化設(shè)備和現(xiàn)代管理模式，在不斷提升全要素生產(chǎn)率的同時(shí)，持續(xù)融入綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益共贏。

三是護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)直接面向民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的政策發(fā)布和解讀引導(dǎo)，將政策出臺(tái)納入全生命周期管理，建立完善并持續(xù)落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。優(yōu)化政策享受申報(bào)流程，降低申請(qǐng)成本，以企業(yè)受益效果作為檢驗(yàn)政策成色的“標(biāo)尺”，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)落到位。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，打造全流程行政檢查告知模式，做到“無(wú)事不擾 有求必應(yīng)”。拓展法律助企服務(wù)，優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)供給，推動(dòng)涉企矛盾糾紛多元化解。全面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)全生命周期合規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。完善市場(chǎng)環(huán)境，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的土地、人才、金融、技術(shù)等要素保障，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的社會(huì)信用服務(wù)體系，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”。

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