政策賦能 汽車(chē)消費(fèi)“煥”新

【聚焦汽車(chē)消費(fèi)】

政策賦能 汽車(chē)消費(fèi)“煥”新

■ 本報(bào)記者 付娟

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。在3月17日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等六部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人就提振消費(fèi)相關(guān)情況進(jìn)行介紹，汽車(chē)消費(fèi)成為重點(diǎn)聚焦領(lǐng)域。多項(xiàng)政策的出臺(tái)與推進(jìn)，為汽車(chē)市場(chǎng)注入強(qiáng)大活力，有望推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)迎來(lái)新的增長(zhǎng)高峰。

政策聚焦 車(chē)市添利好

《方案》在促進(jìn)消費(fèi)的整體框架下，三次聚焦汽車(chē)領(lǐng)域，在以舊換新政策、二手車(chē)市場(chǎng)以及有序減少消費(fèi)限制等方面做出重要部署。

以舊換新政策作為刺激汽車(chē)消費(fèi)的重要手段，在《方案》中被著重提及?！斗桨浮访鞔_，加大消費(fèi)品以舊換新支持力度。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)汽車(chē)等大宗耐用消費(fèi)品綠色化、智能化升級(jí)。

二手車(chē)市場(chǎng)同樣受到高度關(guān)注。《方案》提出，培育壯大二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)落實(shí)二手車(chē)銷(xiāo)售 “反向開(kāi)票”、異地交易登記等便利化措施；加強(qiáng)汽車(chē)領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車(chē)信息查詢(xún)平臺(tái)發(fā)展，提升二手車(chē)市場(chǎng)的透明度和信任度，進(jìn)一步激發(fā)二手車(chē)市場(chǎng)的活力。

以往，一些地區(qū)的汽車(chē)消費(fèi)受到限購(gòu)、限行等政策的制約，抑制了部分消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)需求。現(xiàn)在《方案》明確，要有序減少此類(lèi)消費(fèi)限制，為汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，分年限保障“久搖不中”無(wú)車(chē)家庭購(gòu)車(chē)需求。

此外，《方案》還提出要延伸汽車(chē)消費(fèi)鏈條，拓展汽車(chē)改裝、租賃、賽事及房車(chē)露營(yíng)等汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)；支持新型消費(fèi)加快發(fā)展，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣，開(kāi)辟高成長(zhǎng)性消費(fèi)新賽道。

舊車(chē)換新 政策再擴(kuò)圍

自去年3月“兩新” 政策開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，乘用車(chē)國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼。2024年全年乘用車(chē)國(guó)內(nèi)零售量達(dá)2289.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.5%，新能源汽車(chē)滲透率隨之快速提升。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華預(yù)計(jì)，2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到1600萬(wàn)輛。

今年，汽車(chē)以舊換新政策進(jìn)一步加力擴(kuò)圍。

1月8日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》提出，針對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域，要擴(kuò)大汽車(chē)報(bào)廢更新支持范圍與完善汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。1月17日，商務(wù)部等8部門(mén)發(fā)布《關(guān)于做好2025年汽車(chē)以舊換新工作的通知》。將符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車(chē)范圍。對(duì)報(bào)廢符合條件舊車(chē)并購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)的，補(bǔ)貼2萬(wàn)元；對(duì)報(bào)廢符合條件燃油乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)乘用車(chē)新車(chē)的，給予一次性補(bǔ)貼支持，購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼最高不超過(guò)1.3萬(wàn)元。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨在發(fā)布會(huì)上介紹，2024年向地方安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)了汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)等銷(xiāo)售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。2025年，安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍，資金額較去年增加1倍，首批810億元已于1月初下達(dá)到地方。在政策推動(dòng)下，今年前兩個(gè)月，全國(guó)新能源乘用車(chē)零售量約134萬(wàn)輛，增長(zhǎng)26%。

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛表示，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。“加力” 就是大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持資金力度；“擴(kuò)圍” 體現(xiàn)在汽車(chē)方面，是將汽車(chē)報(bào)廢更新舊車(chē)范圍擴(kuò)大到符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)，以及2018年年底前登記注冊(cè)的新能源乘用車(chē)。最新數(shù)據(jù)顯示，截至3月16日，全國(guó)汽車(chē)以舊換新申請(qǐng)量合計(jì)超過(guò)132萬(wàn)份。

各地也在積極落實(shí)提振汽車(chē)消費(fèi)的相關(guān)政策。北京2025年汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申報(bào)于1月10日與全國(guó)平臺(tái)同步啟動(dòng)，汽車(chē)置換更新補(bǔ)貼政策于1月24日落地。截至3月12日24點(diǎn)，國(guó)家汽車(chē)以舊換新平臺(tái)北京市累計(jì)收到報(bào)廢更新申請(qǐng)5753輛，北京市汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼系統(tǒng)累計(jì)收到置換更新申請(qǐng)9788輛。內(nèi)蒙古前兩個(gè)月汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)達(dá)2.1萬(wàn)例，帶動(dòng)消費(fèi)達(dá)31億元。浙江公布《大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，提出汽車(chē)消費(fèi)、以舊換新、設(shè)備更新等舉措，支持汽車(chē)置換更新，新能源汽車(chē)最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元/輛、燃油車(chē)最高補(bǔ)貼1.3萬(wàn)元/輛；提高汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例，優(yōu)化汽車(chē)金融服務(wù)流程；新建新能源汽車(chē)公共充電樁2萬(wàn)個(gè)以上，其中農(nóng)村1萬(wàn)個(gè)以上。

試點(diǎn)創(chuàng)新 金融強(qiáng)助力

對(duì)于汽車(chē)消費(fèi)接下來(lái)的重點(diǎn)工作，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定了清晰的規(guī)劃。

首先是組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)。李剛表示，商務(wù)部將組織開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，積極支持有條件的地方在促進(jìn)二手車(chē)高效流通、發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)等方面先行先試，著力培育汽車(chē)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。在這些試點(diǎn)地區(qū)，將著力優(yōu)化二手車(chē)交易流程，降低交易成本，提升二手車(chē)交易的便利性。同時(shí)，大力發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)，包括汽車(chē)維修、保養(yǎng)、美容、改裝等領(lǐng)域，為汽車(chē)消費(fèi)提供更多的增值服務(wù)，培育汽車(chē)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次是加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持。財(cái)政部門(mén)將加大對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的補(bǔ)貼力度，特別是對(duì)新能源汽車(chē)和符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)給予更多的補(bǔ)貼支持。金融機(jī)構(gòu)也將積極配合，推出更加優(yōu)惠的汽車(chē)信貸政策，降低消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)門(mén)檻。中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車(chē)士義提到，要優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足差異化消費(fèi)需求。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新等新消費(fèi)場(chǎng)景，研究推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品；支持金融機(jī)構(gòu)以消費(fèi)貸款、汽車(chē)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，加大汽車(chē)貸款、消費(fèi)貸款投放。

同時(shí)，各地也出臺(tái)了相關(guān)財(cái)政支持政策，如山東印發(fā)《2025年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單》，圍繞消費(fèi)領(lǐng)域推出8項(xiàng)舉措，包括發(fā)放新能源汽車(chē)補(bǔ)貼等，著力擴(kuò)內(nèi)需惠民生；同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政資金撬動(dòng)作用，推出惠民利企“政策包”約90億元，推動(dòng)新一輪消費(fèi)熱潮。河南印發(fā)《關(guān)于做好金融支持?jǐn)U大消費(fèi)工作的通知》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理優(yōu)化汽車(chē)貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)減免提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金，豐富汽車(chē)金融產(chǎn)品供給，有效降低汽車(chē)保險(xiǎn)保費(fèi)。

隨著《方案》的逐步落實(shí)，汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域的政策紅利將持續(xù)釋放。以舊換新政策加力擴(kuò)圍、汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)的開(kāi)展以及財(cái)政金融政策的支持，將為消費(fèi)者提供更多實(shí)惠和選擇，推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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