廣州：“標(biāo)準(zhǔn)梯”解報價難題

廣州：“標(biāo)準(zhǔn)梯”解報價難題

----將10層10站10門的小機房客梯設(shè)為“標(biāo)準(zhǔn)梯”，報價則由12個配置可選的模塊組成，以此實現(xiàn)電梯報價模塊化管理

廣州市政府采購中心電梯協(xié)議供貨項目歷年規(guī)模變化圖

本報記者 樂佳超

近年來，電梯采購呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，除了大項目增多外，零散的電梯采購項目數(shù)量依然占據(jù)主導(dǎo)地位。為了進一步提高電梯采購效率、節(jié)約財政資金，更適合小數(shù)量電梯采購項目的協(xié)議供貨成為很多地方電梯采購的一個選擇。

近日，廣州市政府采購中心新一期的電梯協(xié)議供貨項目招標(biāo)落下帷幕。廣州廣日電梯工業(yè)有限公司、蒂森電梯有限公司、通力電梯有限公司等9家電梯企業(yè)入圍協(xié)議供應(yīng)商。經(jīng)過3年的實踐，廣州市政府采購中心在電梯協(xié)議供貨項目積累了很多成功的經(jīng)驗。

便于報價設(shè)標(biāo)準(zhǔn)梯

“廣州市政府采購中心的電梯協(xié)議供貨項目始于2009年。經(jīng)過近幾年的實踐，電梯協(xié)議供貨得到了廣泛的認(rèn)可。目前，2012年度的電梯協(xié)議供貨招標(biāo)工作已經(jīng)完成，新一期的項目也已于近日正式開始了。”廣州市政府采購中心協(xié)議供貨項目相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國政府采購報》記者介紹，廣州市政府采購中心都是通過招標(biāo)確定每一年度廣州市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織采購電梯設(shè)備的協(xié)議供貨商。“前幾年的協(xié)議供貨周期都是1年，但考慮到電梯的生產(chǎn)周期比較長，今年我們決定延長協(xié)議供貨的周期，將它調(diào)整為2年。”

電梯是非標(biāo)產(chǎn)品，技術(shù)指標(biāo)和價格都很難確定。為便于供應(yīng)商報價，廣州市政府采購中心在電梯協(xié)議供貨項目招標(biāo)時，采取了設(shè)定“標(biāo)準(zhǔn)梯”的辦法。以新一期的招標(biāo)為例，他們將10層10站10門的小機房客梯設(shè)為“標(biāo)準(zhǔn)梯”，報價則由曳引機、控制系統(tǒng)、控制系統(tǒng)軟件、門機系統(tǒng)、變頻器、接觸器、繼電器、鋼絲繩、編碼器、緩沖器、安全鉗、電纜等12個模塊組成，模塊配置可選，明確每增加或減少一層的費用調(diào)整計算方法。

“2011年招標(biāo)時，我們將‘標(biāo)準(zhǔn)梯’的安裝、服務(wù)總報價包含在貨物總報價中。為了便于采購人選擇比較，也方便管理監(jiān)督。此次新一期的招標(biāo)，我們將‘標(biāo)準(zhǔn)梯’的安裝、服務(wù)總報價單獨列出，這樣供應(yīng)商的報價模塊化，價格組成更透明。”廣州市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因此這種設(shè)定“標(biāo)準(zhǔn)梯”方式也得到了采購人和供應(yīng)商肯定。

新一期的電梯協(xié)議供貨招標(biāo)，廣州市政府采購中心還根據(jù)前幾年的經(jīng)驗，專門細(xì)化了合同履行環(huán)節(jié)的管理，不僅標(biāo)準(zhǔn)化了電梯協(xié)議供貨范圍，將電梯協(xié)議供應(yīng)商數(shù)量增加了1家，達到9家。還要求協(xié)議供應(yīng)商事先公布指定的維保機構(gòu)，協(xié)議供應(yīng)商負(fù)責(zé)設(shè)備質(zhì)保期的零配件免費更換、維保機構(gòu)負(fù)責(zé)維護保養(yǎng)。

電子平臺公平高效

據(jù)了解，招標(biāo)入圍的供應(yīng)商并不代表是最終項目的成交供應(yīng)商，針對具體項目還要進行二次競價，采購中心對其進行監(jiān)督把關(guān)，從而確保中標(biāo)價格的合理性。

根據(jù)廣州市政府采購中心規(guī)定，采購人一次性采購20萬元以上（含20萬元）、80萬元以下（不含80萬元）電梯設(shè)備（自動扶梯除外）的項目實行協(xié)議供貨。具體操作上，采購人先聯(lián)系協(xié)議供應(yīng)商及查閱產(chǎn)品資料，提出具體采購需求及最高限價。隨后進入網(wǎng)上競價環(huán)節(jié)，采購人可挑選多家協(xié)議供應(yīng)商在協(xié)議采購電子平臺上報出優(yōu)惠價格。報價結(jié)束后，系統(tǒng)會自動排出報價順序，此時采購人就可以與最低報價的供應(yīng)商成交。

“協(xié)議采購電子平臺，減少了人為因素的干擾，提高了協(xié)議采購工作的效率。”廣州市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，采購人可以根據(jù)協(xié)議供應(yīng)商的模塊配置、報價調(diào)整本單位具體的采購需求，選擇實際上具有競爭性的協(xié)議供應(yīng)商之間競價比較，使電子平臺價格的競爭模式具有較強的實際操作性。

規(guī)模增速每年超30%

相比傳統(tǒng)的“一單一招”模式，協(xié)議供貨不僅提高了采購效率，也節(jié)省了招標(biāo)成本。這一點從廣州市政府采購中心電梯協(xié)議供貨的采購項目中就可以看出。據(jù)了解，舊梯改造、建筑物加裝電梯等項目通過協(xié)議供貨采購的較多，電梯協(xié)議供貨為這些項目提供了不少方便。而總結(jié)3年來電梯協(xié)議供貨項目的經(jīng)驗，廣州市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過招標(biāo)確定一批適合政府采購需求的、性價比合適的電梯協(xié)議供應(yīng)商，這對采購人具有重要的導(dǎo)向作用。此外，由于實行了電梯報價模塊化管理，電梯的價格組成也更透明，這也有利于采購人選擇、比較，合理利用采購資金。

采購人對電梯協(xié)議供貨的認(rèn)可從采購規(guī)模上也可見一斑。據(jù)了解，2009年，廣州市政府采購中心首次嘗試電梯協(xié)議供貨項目，全年采購規(guī)模就達到了1500萬元。此后更是一年一個臺階，每年的采購規(guī)模都以超過30%的增速上漲。2010年共完成采購規(guī)模1900萬元。到了2011年，共實施電梯協(xié)議供貨采購項目63次，成交總金額更是達到了2800萬元。從中標(biāo)供應(yīng)商來看，像日立電梯（中國）有限公司、廣州廣日電梯工業(yè)有限公司、巨人通力電梯有限公司這樣質(zhì)量可靠、價位中等的電梯品牌和廣東本地的企業(yè)相對更受采購人青睞。