江西：建制度 優(yōu)服務 強監(jiān)管

江西：建制度 優(yōu)服務 強監(jiān)管

■ 本報記者 付娟

在全力推動經濟高質量發(fā)展的征程中，優(yōu)化營商環(huán)境成為各地提升競爭力的關鍵。江西省財政廳緊緊圍繞 “走在前、勇爭先、善作為” 的目標要求，在制度建設、服務優(yōu)化、監(jiān)管強化等多個維度發(fā)力，致力于打造陽光透明、公正高效的政府采購營商環(huán)境，為江西經濟社會發(fā)展書寫濃墨重彩的篇章。

制度“綠洲” 夯基筑本

制度建設是優(yōu)化營商環(huán)境的基石。江西積極作為，精心打造一系列制度文件，致力于打造優(yōu)質政府采購營商環(huán)境。

為了賦予采購人更大的自主權，進一步優(yōu)化集中采購管理，江西2024年版集中采購品目由原來的36項減少為27項。同時，對分散采購限額標準和公開招標數(shù)額標準進行了部分調整。其中，江西省公開招標數(shù)額標準由200萬元以上（含200萬元）提高至300萬元以上（含300萬元）；省市縣各級預算單位政府采購工程項目分散采購限額標準由60萬元提高至100萬元。此外，江西還增加了框架協(xié)議采購方式，以增強小額零星采購的靈活性，提高采購效率。

2024年4月1日，江西開展政府采購四方信用評價試行工作。信用評價采用互評方式進行，實行“一項目一評價”，由參與政府采購的各方主體根據(jù)信用評價指標和標準進行互評，為誠信經營的市場主體提供堅實保障?！蛾P于進一步提高政府采購透明度和采購效率相關事項的通知》的發(fā)布、政府采購三年行動方案工作臺賬的制定、江西省政府采購代理機構和評審專家管理辦法的修訂等一系列制度的落實，進一步夯實江西政府采購監(jiān)管根基，為市場公平競爭打造制度“綠洲”。

公平舞臺 賦能促優(yōu)

優(yōu)化營商環(huán)境，核心在于營造公平競爭生態(tài)環(huán)境，讓各類市場主體都能在政府采購的舞臺上公平角逐。江西制定《2024年江西省優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案》，從頂層設計層面為規(guī)范政府采購行為、促進公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐，有力助推了發(fā)展和改革 “雙一號工程”。

江西持續(xù)深化政府采購電子賣場建設，強化供應商誠信體系建設，營造“守信者暢行、失信者受限”的市場氛圍。同時，強化商品價格監(jiān)測，嚴防價格壟斷和不正當競爭行為，確保市場價格合理公正。截至2024年12月底，電子賣場累計成交金額高達467.20億元，入駐供應商超13萬家，2024 年新增交易額達183.18億元。這一成績的背后，是電子賣場為市場主體特別是中小企業(yè)開辟廣闊發(fā)展空間，為采購人打造的優(yōu)質高效小額零星采購平臺，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”，大幅降低交易成本，顯著提高采購效率。

監(jiān)管“天眼” 除弊清源

強有力的監(jiān)管是維護市場秩序、保障公平競爭的關鍵。江西在監(jiān)管工作中堅持日常監(jiān)管和專項整治雙輪驅動，多維度、全方位整頓政府采購市場秩序。

定期開展專項檢查，針對采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等 “四類” 違法違規(guī)行為，持續(xù)開展專項整治，并依法依規(guī)嚴肅處理。同時，結合專家清理工作，淘汰不符合入庫條件的專家，以查促改，倒逼各方主體規(guī)范招標采購行為。

常態(tài)化開展執(zhí)法檢查。引入律師團隊協(xié)助處理政府采購投訴舉報案件，提升裁決質量，減少復議糾錯和訴訟敗訴風險，讓監(jiān)管工作更加專業(yè)、公正。

積極探索開展投訴調解工作，鼓勵全省各級財政部門建立投訴調解機制，形成先調解后處理、調解與處理并行的政府采購投訴處理模式，從源頭化解糾紛，努力提升市場主體的滿意度。2024年，省本級政府采購投訴收案198件，其中調解撤訴30件，調解工作初顯成效。此外，在電子賣場平臺、政府采購交易系統(tǒng)上加強商品價格監(jiān)測及圍串標分析，運用科技手段為市場監(jiān)管裝上“智慧天眼”，讓違法違規(guī)行為無處遁形。

政策領航 產業(yè)展翼

江西積極推動政府采購政策落地生根，在多個領域精準發(fā)力，助力經濟社會高質量發(fā)展。

在加強中小企業(yè)扶持力度方面，通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，大幅提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。2024年，中小企業(yè)合同金額占政府采購總金額超85%，中小企業(yè)在政府采購的支持下茁壯成長，成為經濟發(fā)展的重要力量。

加大政府采購支持鄉(xiāng)村振興力度，印發(fā)相關通知鼓勵和引導預算單位通過“832平臺” 優(yōu)先采購脫貧地區(qū)企業(yè)農副產品。截至2024年12月31日，全省預算單位“832平臺”年度預留份額2.24億元，已完結3.12億元，預留份額完成比例139.05%，居全國前列，為鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

認真落實節(jié)能環(huán)保、綠色建材等政策，加大綠色采購力度，嚴格執(zhí)行節(jié)能產品強制采購，積極推行環(huán)境標志產品優(yōu)先采購，逐步提高綠色產品比重，有力有序推進碳達峰、碳中和，為建設美麗江西增添亮麗綠色。持續(xù)落實創(chuàng)新支持政策，運用政府采購政策支持科技、產品創(chuàng)新，深化江西省政府采購電子賣場創(chuàng)新產業(yè)館建設，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為產業(yè)升級插上創(chuàng)新翅膀。

江西將繼續(xù)以改革創(chuàng)新為動力源泉，進一步加強政府采購領域制度建設，建設政府采購智慧監(jiān)管系統(tǒng)，完善政府采購政策功能落實機制，在贛鄱大地描繪出一幅更加絢麗多彩的經濟發(fā)展新畫卷。

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