澳大利亞：小企業(yè)政采合同須30天付款

澳大利亞政府認(rèn)為，公共市場(chǎng)不但是澳大利亞中小企業(yè)重要的市場(chǎng)，也是證明中小企業(yè)資質(zhì)與資歷具有一定價(jià)值的平臺(tái)，政府對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)招投標(biāo)持積極的鼓勵(lì)態(tài)度。

中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：澳大利亞政府財(cái)政部所認(rèn)定的中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是：澳大利亞或者新西蘭企業(yè)中，全日制雇員人數(shù)少于200人的為中小企業(yè)。對(duì)于主要以信息、通信和技術(shù)為目的的ICT合同，中小企業(yè)則被定義為：澳大利亞與新西蘭境內(nèi)的法人與母公司，其在以往4個(gè)財(cái)年中的年平均收入少于5億美元的企業(yè)。

中小企業(yè)扶持政策：澳大利亞政府采購(gòu)對(duì)中小企業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是規(guī)定合同預(yù)留份額。1997年公布的《財(cái)政管理與信用法案》第7條規(guī)定要求澳大利亞政府各級(jí)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的官員應(yīng)確保中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)。1998年，澳大利亞政府規(guī)定聯(lián)邦一級(jí)采購(gòu)合同的10%要授予中小企業(yè)，并責(zé)成聯(lián)邦財(cái)政部對(duì)該規(guī)定的落實(shí)每年進(jìn)行調(diào)查。1999年，中小企業(yè)獲得當(dāng)年合同數(shù)的55.1%，占全部合同金額的27.3%。

二是制定具有針對(duì)性的專門措施。比如，2001年4月，澳大利亞聯(lián)邦、州（領(lǐng)土或地區(qū)）及地方（市鎮(zhèn)）三級(jí)政府部長(zhǎng)聯(lián)合簽署了《澳大利亞行業(yè)參與（AIP）國(guó)家框架》。根據(jù)該框架協(xié)議，澳大利亞境內(nèi)所有行業(yè)都需遵循全面、公正、合理的行業(yè)發(fā)展政策理念。與此同時(shí)，澳大利亞境內(nèi)所有行業(yè)還要遵循區(qū)域發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)中立、物有所值、程序透明、政策一致、履行國(guó)際義務(wù)的行業(yè)整體發(fā)展原則。2009年7月，澳大利亞政府公布了《政府采購(gòu)聲明》，該聲明指出，政府將從戰(zhàn)略高度將《澳大利亞行業(yè)參與（AIP）國(guó)家框架》納入大型聯(lián)邦政府采購(gòu)項(xiàng)目，并要求投標(biāo)人不斷適應(yīng)與實(shí)施。

特別值得一提的是，《澳大利亞行業(yè)參與（AIP）國(guó)家框架》應(yīng)用于澳大利亞聯(lián)邦政府采購(gòu)的目的就是為具有競(jìng)爭(zhēng)力的澳大利亞與新西蘭中小企業(yè)參與聯(lián)邦政府采購(gòu)活動(dòng)創(chuàng)造并提供機(jī)遇。同時(shí)，《澳大利亞行業(yè)參與（AIP）國(guó)家框架》為招標(biāo)實(shí)體熟悉中小企業(yè)能力以及確認(rèn)符合條件的中小企業(yè)供應(yīng)商提供了一個(gè)機(jī)制，還能夠降低招標(biāo)人的交易與市場(chǎng)調(diào)研成本，減少風(fēng)險(xiǎn)。

三是對(duì)小企業(yè)政府采購(gòu)合同30天付款。澳大利亞政府在對(duì)小企業(yè)政府采購(gòu)合同中規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在30天內(nèi)對(duì)小企業(yè)提供的商品與服務(wù)進(jìn)行給付（以發(fā)票存根起訖時(shí)間為準(zhǔn)）。這一規(guī)定自2008年12月生效，按照澳大利亞政府對(duì)小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)規(guī)定要求，政府機(jī)構(gòu)對(duì)于小企業(yè)所提供的金額在500萬美元的商品和服務(wù)，應(yīng)在30天內(nèi)對(duì)其進(jìn)行給付。而對(duì)于金融在100萬美元的商品和服務(wù)，政府機(jī)構(gòu)必須在30天內(nèi)對(duì)其進(jìn)行給付，否則將要按照未按時(shí)付款規(guī)定，給付小企業(yè)利息。（戴正宗編譯）