國(guó)采：協(xié)議供貨與清單無(wú)縫對(duì)接

圖為中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)?！?/span> 攝影  孫善臣

 

◎ 本報(bào)記者  孫善臣

 

近日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)補(bǔ)充招標(biāo)項(xiàng)目劃上圓滿句號(hào)，13家空調(diào)企業(yè)攜第8期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能清單）內(nèi)入圍產(chǎn)品為中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨再添新軍。

至此，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）組織的2010-2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目塵埃落定。

 

新陳代謝  清單銜接是關(guān)鍵

第8期節(jié)能清單調(diào)整對(duì)于之前已經(jīng)組織招標(biāo)的2010-2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是一次大面積換血的機(jī)會(huì)，而對(duì)于中標(biāo)供應(yīng)商，則意味著又一輪的洗牌。6月份已中標(biāo)協(xié)議供貨的品牌和產(chǎn)品，除部分橫跨七八兩期清單的品牌和產(chǎn)品外，將在新一輪的招標(biāo)中被新的品牌和產(chǎn)品替代。而眾多第8期節(jié)能清單的新入圍者，將迎來(lái)分羹中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)“大餐”的機(jī)會(huì)。

協(xié)議供貨與節(jié)能清單的銜接工作很重要。據(jù)記者了解，在2010-2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目與節(jié)能清單的銜接中，采取了補(bǔ)充招標(biāo)的方式。

其補(bǔ)充招標(biāo)的招標(biāo)文件明確提出，招標(biāo)范圍為產(chǎn)品已經(jīng)列入第8期節(jié)能清單的空調(diào)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)；且所投標(biāo)產(chǎn)品必須為已列入第8期節(jié)能清單的產(chǎn)品；2010-2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目已中標(biāo)產(chǎn)品、且該產(chǎn)品已列入第8期節(jié)能清單的，原協(xié)議供貨中標(biāo)資格繼續(xù)有效，不必參加本次補(bǔ)充招標(biāo)。

在補(bǔ)充招標(biāo)中，原中標(biāo)企業(yè)格力、艾默生、美的等紛紛再次競(jìng)標(biāo)并中標(biāo)，同時(shí)，志高、蘇州三星、沈陽(yáng)三洋、大金、阿爾西也都牢牢地把握住了新的投標(biāo)機(jī)會(huì)，成為中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨的中標(biāo)供應(yīng)商。

 

組織得力 價(jià)格服務(wù)為重點(diǎn)

經(jīng)過(guò)6月份、10月份2輪協(xié)議供貨招標(biāo)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目圓滿結(jié)束。作為集采機(jī)構(gòu)，國(guó)采中心在這一項(xiàng)目中可謂用心良苦，尤其在協(xié)議供貨價(jià)格監(jiān)管方面。

目前，空調(diào)作為一個(gè)極其成熟的行業(yè)，品牌競(jìng)爭(zhēng)已不是重點(diǎn)，比拼的重點(diǎn)是價(jià)格和服務(wù)。由此，空調(diào)協(xié)議供貨的價(jià)格管理顯得至關(guān)重要。從目前情況來(lái)看，價(jià)格監(jiān)管一直是政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而做好價(jià)格監(jiān)管的前提是價(jià)格的市場(chǎng)可比性。

據(jù)了解，由于進(jìn)入節(jié)能清單的空調(diào)型號(hào)過(guò)多，且很多型號(hào)在大眾市場(chǎng)并不多見(jiàn)，入圍產(chǎn)品的市場(chǎng)平均價(jià)格成為無(wú)源之水，使得價(jià)格監(jiān)管失去了可以參照的標(biāo)桿。

為解決這一價(jià)格監(jiān)管難題，國(guó)采中心從源頭做起，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管,增強(qiáng)市場(chǎng)可比性。國(guó)采中心在空調(diào)協(xié)議供貨項(xiàng)目中明確規(guī)定，拒絕投標(biāo)人向政府采購(gòu)提供特制機(jī)型，投標(biāo)人所投機(jī)型均應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)供貨的主流機(jī)型。同時(shí)，招標(biāo)文件還提出，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供所投全部機(jī)型各省市主要賣場(chǎng)或銷售點(diǎn)名稱，以便采購(gòu)中心進(jìn)行后期履約和價(jià)格監(jiān)管。此外，在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，國(guó)采中心也充分考慮了價(jià)格因素的設(shè)置，補(bǔ)充招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，價(jià)格分多達(dá)45分。事實(shí)上，不僅如此，如果綜合考慮安裝及輔材收費(fèi)、超出標(biāo)配管線（或管線）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等因素，價(jià)格因素的影響則更加突出，這無(wú)疑為企業(yè)報(bào)價(jià)的合理性增加了砝碼。

據(jù)了解，國(guó)采中心將定期或不定期進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，若投標(biāo)人中標(biāo)后一旦被發(fā)現(xiàn)其所投機(jī)型與市場(chǎng)相比不具備可比性或供貨價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

公平比拼 國(guó)產(chǎn)品牌唱主角

對(duì)于入圍第8期節(jié)能清單的品牌和產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，國(guó)采中心協(xié)議供貨招標(biāo)是一個(gè)公平的競(jìng)技平臺(tái)，誰(shuí)能勝出關(guān)鍵就看誰(shuí)能夠?yàn)橹醒雵?guó)家機(jī)關(guān)各采購(gòu)單位提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

作為唯一一家全線中標(biāo)的企業(yè)，格力空調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，格力非常重視國(guó)采中心協(xié)議供貨項(xiàng)目，很多時(shí)候格力基本是不賺錢的，尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的項(xiàng)目，重要的是通過(guò)格力優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)向政府采購(gòu)領(lǐng)域展示格力優(yōu)秀的品牌形象。

除了格力，海爾、海信、志高、科龍、美的等優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)品牌也都成為中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)供應(yīng)商。從整個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)情況來(lái)看，中標(biāo)的六大國(guó)產(chǎn)品牌占據(jù)了絕對(duì)比重。其中，在普通民用定速空調(diào)、特殊民用空調(diào)2包中，全部為國(guó)產(chǎn)品牌中標(biāo)；在普通民用變頻空調(diào)和商用空調(diào)中，國(guó)產(chǎn)中標(biāo)品牌與外資中標(biāo)品牌比例均為3∶1。

 

【短評(píng)】

 

價(jià)格監(jiān)管要真管

價(jià)格監(jiān)管難已經(jīng)成為政府空調(diào)采購(gòu)業(yè)界的共識(shí)。政府采購(gòu)價(jià)格一度成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并引來(lái)種種非議。

對(duì)于所遭遇的種種非議，在這里政府采購(gòu)的冤枉和委曲暫且不提。其實(shí)為社會(huì)所關(guān)注是好事，要想真正打造陽(yáng)光采購(gòu)，就應(yīng)該不怕聚焦的目光。社會(huì)如此關(guān)注，更說(shuō)明政府采購(gòu)工作的重要性。因此，為讓政府采購(gòu)價(jià)格禁得起社會(huì)的監(jiān)督，價(jià)格監(jiān)管不僅不應(yīng)缺位，且更要從嚴(yán)，絕不能讓監(jiān)管流于形式，或是淪為空談，而是該管就得真管。

在這方面，國(guó)采中心加強(qiáng)協(xié)議供貨價(jià)格管理的做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。該中心通過(guò)招標(biāo)加強(qiáng)價(jià)格的源頭控制，向某些供應(yīng)商慣以特制機(jī)型服務(wù)政府采購(gòu)的做法亮起“紅燈”，要求投標(biāo)機(jī)型均為主流機(jī)型。同時(shí)，還要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中提供所投全部機(jī)型各省市主要賣場(chǎng)或銷售點(diǎn)名稱，以便采購(gòu)中心進(jìn)行后期履約和價(jià)格監(jiān)管。這種做法對(duì)于慣用型號(hào)的復(fù)雜性與特殊性來(lái)形成“障眼法”的供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，不吝于致命一擊。

目前，節(jié)能清單中入圍的空調(diào)型號(hào)過(guò)多，而且很多型號(hào)在大眾市場(chǎng)都難以找到對(duì)應(yīng)的型號(hào)，說(shuō)起來(lái)就是為政府采購(gòu)特制的機(jī)型，其實(shí)配置和功能并無(wú)多大差別。但是由于型號(hào)不同，價(jià)格就失去了可比性。而國(guó)采中心的做法有效扼制了這種現(xiàn)象的泛濫，從源頭做起加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。

價(jià)格監(jiān)管離不開(kāi)一定的手段。目前，協(xié)議供貨價(jià)格高與數(shù)據(jù)更新不及時(shí)有很大關(guān)系。筆者認(rèn)為，為督促供應(yīng)商能夠?qū)?shù)據(jù)真正實(shí)施動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)更新價(jià)格，不妨在電子化采購(gòu)平臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)置中加以控制，對(duì)于未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)更新價(jià)格的企業(yè)應(yīng)立即關(guān)閉其系統(tǒng)客戶端。 

  

（孫善臣）

 

2010-2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)協(xié)議供貨供應(yīng)商名單

第一包（普通民用定速空調(diào)）

序號(hào) 公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2廣東美的制冷設(shè)備有限公司美的

3廣東科龍電器股份有限公司科龍

4廣東志高空調(diào)有限公司志高

 

第二包（普通民用變頻空調(diào)）

序號(hào)公司名稱中標(biāo)品牌

1.珠海格力電器股份有限公司格力

2.廣東美的制冷設(shè)備有限公司美的

3.海信（山東）空調(diào)有限公司海信

4.青島海爾空調(diào)器有限總公司海爾

5.沈陽(yáng)三洋空調(diào)有限公司三洋

6.大金空調(diào)（上海）有限公司大金

 

第三包（特殊民用空調(diào)）

序號(hào)公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2海信（山東）空調(diào)有限公司海信

 

第四包（商用空調(diào)）

序號(hào) 公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2廣東美的制冷設(shè)備有限公司美的

3青島海爾空調(diào)電子有限公司海爾

4蘇州三星電子有限公司三星

 

第五包（恒溫恒濕精密空調(diào)）

序號(hào) 公司名稱中標(biāo)品牌

1珠海格力電器股份有限公司格力

2艾默生網(wǎng)絡(luò)能源有限公司艾默生

3阿爾西制冷工程技術(shù)（北京）有限公司阿爾西

統(tǒng)計(jì) 孫善臣  制表 錢蕊

 

 

獨(dú)家中標(biāo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)空調(diào)所有品類

格力空調(diào)成為最大贏家

 

本報(bào)訊  在近日發(fā)布的2010-2011年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)空調(diào)集中采購(gòu)補(bǔ)充招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)公告中，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品功能、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等全方面的嚴(yán)格評(píng)審，格力空調(diào)同時(shí)中標(biāo)普通民用定速空調(diào)、普通民用變頻空調(diào)、商用空調(diào)及精密恒溫恒濕空調(diào)四大品類，成為此次補(bǔ)充招標(biāo)中唯一“4包全中”的空調(diào)廠家，也是唯一在先后2次招標(biāo)中中標(biāo)全部品類的空調(diào)廠家，充分顯示了格力空調(diào)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

據(jù)了解，本次中標(biāo)機(jī)型為今年6月份中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)空調(diào)中標(biāo)機(jī)型的補(bǔ)充。在6月份公布的中標(biāo)公告中，格力空調(diào)同時(shí)中標(biāo)普通民用定速空調(diào)、普通民用變頻空調(diào)、特殊民用空調(diào)、商用空調(diào)和精密恒溫恒濕空調(diào)五大品類。無(wú)論是中標(biāo)的品類，還是中標(biāo)的機(jī)型數(shù)量，格力空調(diào)均位居同行首位，成為今年政府采購(gòu)的最大贏家。

作為空調(diào)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，格力電器在技術(shù)、服務(wù)、品質(zhì)等方面一直走在行業(yè)的前列，在參與的眾多重大政府項(xiàng)目招標(biāo)中，屢屢憑借領(lǐng)先的技術(shù)、優(yōu)良的服務(wù)、完美的品質(zhì)技?jí)喝盒郏A得了用戶單位及社會(huì)各界的一致好評(píng)。在先后2次苛刻的中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)空調(diào)招標(biāo)中，格力空調(diào)均能包攬全部品類產(chǎn)品，就是其強(qiáng)大實(shí)力的證明。

近年來(lái)，格力電器核心科技進(jìn)入厚積薄發(fā)階段，其自主研發(fā)的高效離心式冷水機(jī)組、G10低頻控制技術(shù)、超高效定速壓縮機(jī)等一系列科技成果在節(jié)能、低碳、環(huán)保方面具有突出優(yōu)勢(shì)，被國(guó)家權(quán)威部門鑒定為國(guó)際領(lǐng)先水平，代表了中國(guó)空調(diào)在商用、變頻、定頻三大領(lǐng)域的最高水平。

此外，在精密恒溫恒濕空調(diào)等特種空調(diào)領(lǐng)域，格力電器也具備了國(guó)際一流的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。格力電器是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)軍精密空調(diào)的企業(yè)，也是第一家掌握精密空調(diào)核心技術(shù)的空調(diào)企業(yè)。

    （孫善臣）