【中央單位電梯采購問卷調(diào)查專題】采購人不應(yīng)歧視民族品牌

【中央單位電梯采購問卷調(diào)查專題】

采購人不應(yīng)歧視民族品牌

——中央單位電梯采購調(diào)查與解析

本報(bào)記者 孫善臣 樂佳超

近日，中國電梯協(xié)會(huì)秘書長張樂祥表示，我國已成為世界上最大電梯生產(chǎn)國和消費(fèi)國。過去的十多年，我國電梯行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)高速發(fā)展期，產(chǎn)量增長了8倍，年增長率一直維持在20％左右，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的國產(chǎn)電梯企業(yè)，促進(jìn)了中國電梯的消費(fèi)和普及。2011年，中國電梯的產(chǎn)量和消費(fèi)量均達(dá)到世界第一。

隨著政府采購規(guī)模越來越大，政府采購電梯市場也逐漸成為促進(jìn)電梯市場發(fā)展的一股重要力量。作為政府采購的需求方，采購人在選擇電梯時(shí)有怎樣的偏好？在電梯的各項(xiàng)指標(biāo)中，他們更關(guān)注哪些方面？如何看待民族品牌電梯？就這些問題，《中國政府采購報(bào)》記者日前對(duì)中央單位采購人代表進(jìn)行了廣泛、深入的問卷調(diào)查。

調(diào)查問卷 重點(diǎn)關(guān)注三大方面

采購人的偏好和關(guān)注重點(diǎn)往往源自于其最真實(shí)的需求。因此，本次調(diào)查，我們采取調(diào)查問卷的形式，通過對(duì)采購人的偏好和關(guān)注點(diǎn)的調(diào)查，追本溯源，探尋采購人在電梯采購中的真實(shí)需求，并探討政府采購該如何在滿足自身合理需求的前提下，更好地扶持電梯行業(yè)發(fā)展。

在問卷的設(shè)計(jì)中，記者重點(diǎn)調(diào)查電梯采購中三大方面的問題。一是對(duì)于電梯的各項(xiàng)指標(biāo)，采購人最為關(guān)注的是哪些方面？二是在電梯采購中，采購人對(duì)外資品牌和民族品牌電梯的選擇偏好如何？三是隨著政府采購政策功能作用的發(fā)揮，在全國電梯行業(yè)高速發(fā)展的當(dāng)下，政府采購如何為民族品牌電梯營造一個(gè)更好、更公平的競爭環(huán)境，促進(jìn)民族品牌電梯發(fā)展？

本次電梯采購問卷調(diào)查由受訪的中央單位采購人結(jié)合自己的采購實(shí)踐對(duì)問卷做答。再由《中國政府采購報(bào)》記者回收問卷，并加以統(tǒng)計(jì)和分析。

調(diào)查結(jié)果 不應(yīng)歧視民族品牌

通過對(duì)回收來的調(diào)查問卷進(jìn)行匯總、整理和統(tǒng)計(jì)，調(diào)查結(jié)果正式出爐。結(jié)果顯示，最受關(guān)注的電梯指標(biāo)，安全理所應(yīng)當(dāng)?shù)匚涣蓄^名，在受訪中央單位采購人中，有73%最關(guān)注電梯的安全指標(biāo)；其次，電梯的品牌也成為采購人選擇的重要參考，有13%的采購人表示更關(guān)注自己所選電梯的品牌；出于對(duì)國家節(jié)能減排政策的積極響應(yīng)，有8%的采購人選擇了電梯的節(jié)能指標(biāo)；還有4%的采購人更關(guān)注電梯企業(yè)是否能提供可靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而關(guān)注電梯價(jià)格的采購人則僅有2%。

對(duì)于外資品牌電梯和民族品牌電梯的選擇，采購人的偏好相對(duì)較為明顯，有70%的采購人選擇了外資品牌電梯，僅有30%的采購人表示會(huì)更多地考慮民族品牌電梯。

對(duì)于政府采購如何支持民族品牌電梯，有44%的采購人選擇了在采購中不歧視民族品牌電梯，給民族品牌電梯企業(yè)一個(gè)與外資品牌電梯企業(yè)一樣的公平競爭環(huán)境；有32%認(rèn)為應(yīng)該向?qū)ζ嚻髽I(yè)的要求一樣，政府采購應(yīng)對(duì)電梯生產(chǎn)企業(yè)的國內(nèi)研發(fā)投入成本作出最低限制，以鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；還有24%的采購人認(rèn)為應(yīng)要求政府采購在一定范圍內(nèi)優(yōu)先或必須購買民族品牌或者國產(chǎn)電梯。

調(diào)查分析 民族品牌需公平環(huán)境

從調(diào)查結(jié)果中不難看出，采購人對(duì)電梯安全的重視程度相對(duì)較高。北京地鐵4號(hào)線奧的斯扶梯事故等一系列電梯安全事故頻發(fā)，這些都在不斷地給電梯安全敲響警鐘，安全也成為電梯采購的首要前提。因此，采購人關(guān)注電梯安全性，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)倪x擇。不過，在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，仍有較少數(shù)的采購人將電梯的其他指標(biāo)置于安全之前。此外，電梯行業(yè)一直有“三分質(zhì)量，七分維保”的說法，在采購中，電梯企業(yè)的服務(wù)就包括了電梯的安裝與維保等內(nèi)容。北京地鐵4號(hào)線奧的斯扶梯事故也再次證明，安裝與維保的疏忽將會(huì)給電梯安全帶來致命的隱患。而在我們的調(diào)查中，僅有4%的人看重電梯企業(yè)的服務(wù)指標(biāo)。從這2個(gè)選項(xiàng)的結(jié)果可以看到，大家或許還不至于忽視了電梯的安全性考量，但也足以說明少部分采購人仍然沒有完全繃緊電梯安全的神經(jīng)，這值得電梯采購各方深思。

品牌的認(rèn)可度在采購行為中也是一個(gè)重要因素，由于多年的印象與習(xí)慣，在電梯采購中人們對(duì)外資品牌電梯的認(rèn)可度一直非常高，這一點(diǎn)在政府采購電梯市場也是如此。此次調(diào)查中，有13%的采購人在考慮電梯指標(biāo)時(shí)，選擇了品牌，這也成為采購人最看重電梯指標(biāo)中僅次于安全選項(xiàng)的指標(biāo)。此外，調(diào)查中還有7成的采購人表示更為青睞外資品牌電梯，而在實(shí)際的采購中，這一數(shù)字或許將會(huì)更高。結(jié)合這2項(xiàng)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，外資品牌和大型品牌，在電梯采購中更有優(yōu)勢。這也說明政府采購作為一種重要的政策調(diào)控工具，對(duì)民族品牌以及國內(nèi)電梯行業(yè)的扶持方面還有更大的操作空間，而不歧視民族品牌，給他們一個(gè)公平的競爭環(huán)境也是采購人眼中的首選。(統(tǒng)計(jì)/孫善臣  圖表制作/高振興)

【采購人代表聲音】

王建寧：政采應(yīng)鼓勵(lì)民族品牌研發(fā)創(chuàng)

-----國家工商總局資產(chǎn)處副處長王建寧

很長時(shí)間以來，大家對(duì)外資品牌的認(rèn)可度更高，對(duì)民族品牌認(rèn)識(shí)不夠，所以在實(shí)際的采購中，很多單位出于一種慣性，還是更青睞外資品牌。其實(shí)我感覺近幾年民族品牌電梯有了較快發(fā)展，在產(chǎn)品的性能、安全性等方面都有較好的保障。相較而言，外資品牌雖然在總體上更有競爭力，但民族品牌的電梯在價(jià)格上往往更有優(yōu)勢。而價(jià)格，很多時(shí)候恰恰是政府采購中較為看重的一個(gè)因素，因此我認(rèn)為政府采購應(yīng)該在產(chǎn)品安全性得到保障，且滿足實(shí)際需求的前提下給民族品牌更多信任，支持其進(jìn)一步發(fā)展。

近期，財(cái)政部出臺(tái)了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》以支持中小企業(yè)發(fā)展。而民族品牌電梯很多都屬于中小企業(yè)，也應(yīng)該在扶持的范圍之內(nèi)。目前很多民族品牌電梯企業(yè)，其核心技術(shù)還是依賴國外的技術(shù)，因此，通過政府采購促進(jìn)他們的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)其核心競爭力，我認(rèn)為是一個(gè)正確的方向。

劉北松：民族品牌要加強(qiáng)政采領(lǐng)域宣傳

-----國家信息中心綜合部劉北松

電梯的可靠性和安全性十分重要，因此在具體的電梯采購項(xiàng)目中安全考量是第一位的。而且電梯是一種有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品，如果政府采購對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的國內(nèi)研發(fā)投入作出最低限制，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，我認(rèn)為這樣不僅能促進(jìn)國內(nèi)電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還能促使一些民族品牌電梯企業(yè)通過提高產(chǎn)品性能和技術(shù)含量，來增強(qiáng)自身品牌競爭力。

對(duì)于民族品牌的電梯，有些在技術(shù)上并不一定比外資品牌差，但這些品牌大家在日常生活中使用的相對(duì)較少，對(duì)其了解得也相對(duì)不如外資品牌多。我個(gè)人感覺，有時(shí)現(xiàn)實(shí)生活中乘坐10部電梯都未必有1部是民族品牌的，所以在具體采購中，我們不知道這個(gè)產(chǎn)品的好壞，買這樣的產(chǎn)品心里沒譜，自然也就會(huì)更多地偏好外資品牌電梯。建議民族品牌電梯企業(yè)可以在政府采購領(lǐng)域多做一些介紹、宣傳及推廣，這樣將會(huì)得到更多的中標(biāo)機(jī)會(huì)。

【企業(yè)聲音】

欒志光：政采可設(shè)立優(yōu)采范圍

-----北京首華優(yōu)力維特電梯公司銷售副總欒志光

我感覺很多政府采購項(xiàng)目都更青睞外資品牌電梯。除了受資金限制較嚴(yán)格的項(xiàng)目，采購人幾乎都會(huì)選擇外資品牌。這主要是因?yàn)檎畣挝徊少徣藢?duì)民族品牌缺乏信任，總認(rèn)為外資品牌質(zhì)量更可靠，性能也更好，擔(dān)心采購民族品牌電梯會(huì)出現(xiàn)較多的故障或安全問題等。實(shí)際上，從電梯基本技術(shù)看，除了高端的產(chǎn)品，民族品牌和外資品牌都差不多，無非是民族品牌的品牌知名度不如外資品牌。

建議政府應(yīng)該更多地支持電梯行業(yè)的發(fā)展。政府采購可以確定一個(gè)采購范圍，例如可以根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、市場影響力等因素，選擇一些信得過的產(chǎn)品或品牌，在一定的價(jià)格區(qū)間內(nèi)優(yōu)先或必須采購這些產(chǎn)品?？梢詫⒁恍﹥?yōu)秀的民族品牌企業(yè)納入其中，這樣可使好的民族品牌電梯企業(yè)引起更多關(guān)注，對(duì)促進(jìn)他們的發(fā)展有很大好處。

【專家建言】

彭金聲：政采扶持中小企業(yè)應(yīng)有選擇

----彭金聲北京市電梯商會(huì)專家委員會(huì)主任

從調(diào)查的對(duì)象看，這次問卷調(diào)查主要針對(duì)的是中央單位的采購人代表，因此調(diào)查的結(jié)果有一定的特殊性。中央單位大都采購資金相對(duì)較為充裕，所以他們?cè)陔娞莶少徶?，?duì)價(jià)格的敏感度相對(duì)較低，希望能買到更好的產(chǎn)品。從這個(gè)角度看，采購人更青睞外資品牌可以理解。

目前的電梯產(chǎn)品，3米/秒及以下的產(chǎn)品在質(zhì)量上民族品牌和外資品牌或合資品牌已經(jīng)沒有什么區(qū)別了。與外資品牌相比，民族品牌也有自己的優(yōu)勢。在質(zhì)量過關(guān)的前提下，民族品牌的價(jià)格更便宜，維修的復(fù)雜系數(shù)也相對(duì)較低，零配件購買也更方便快捷。因此，我認(rèn)為，采購人應(yīng)打破某些思想顧慮，改變思想觀念，給予民族品牌電梯更多信任和公平的競爭環(huán)境。

此外，我認(rèn)為可以借鑒公車采購的一些方法，出臺(tái)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，例如在一定樓層高度，一定速度，一定載重量等條件下，除了標(biāo)志性建筑以外，都應(yīng)該采用民族品牌電梯，尤其是速度低于3米/秒的電梯，政府采購都應(yīng)該采用自主品牌的電梯。

政府采購在扶持中小企業(yè)和民族品牌時(shí)也應(yīng)有所選擇。要扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，對(duì)那些有一定核心技術(shù)和自主研發(fā)能力的中小企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)扶持，而“小作坊”、“夫妻店”式的小企業(yè)，大都缺少自己的核心技術(shù)，完全依靠采購其他廠商部件進(jìn)行組裝，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。他們采取的是低價(jià)競爭、惡性競爭，對(duì)行業(yè)長久發(fā)展都會(huì)帶來負(fù)面影響，因此沒必要扶持這類企業(yè)。

【時(shí)評(píng)】

讓大家站在同一起跑線上

民族品牌電梯在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，開始逐漸成熟。國內(nèi)的電梯市場也從外資品牌幾乎獨(dú)霸天下，發(fā)展到國內(nèi)電梯行業(yè)的“二八法則”，繼而再到如今民族品牌占據(jù)市場近3成份額的現(xiàn)狀。不過，由于大家多年來對(duì)外資品牌的認(rèn)可度較高，慣性使然，在采購中民族品牌依然較為弱勢。政府采購市場亦是如此。很多項(xiàng)目招標(biāo)文件中直接指定某些外資品牌的現(xiàn)象依然存在，設(shè)定與項(xiàng)目需求不符的高額注冊(cè)資金、大量業(yè)績要求等不合理的門檻的情況也并不鮮見。

當(dāng)下國內(nèi)的電梯行業(yè)，中低端電梯產(chǎn)品的質(zhì)量相差不大，很多中小型電梯企業(yè)和民族品牌電梯企業(yè)的產(chǎn)品基本都能符合要求，而他們的產(chǎn)品往往在價(jià)格上比外資品牌更有優(yōu)勢；另一方面，北京地鐵4號(hào)線奧的斯扶梯事故也告訴我們，即便是有百年歷史的外資大品牌，在安裝、維保等方面的疏忽，也會(huì)造成重大安全事故。

在這樣的背景下，政府采購應(yīng)該給民族品牌更多機(jī)會(huì)，而這種扶持其實(shí)并不需要一些太大力度的政策傾斜，僅僅只需從改變采購人思想觀念做起即可。與其盲目迷信大品牌、外資品牌，不如在滿足真實(shí)需求的前提下，把更多的精力放在考量企業(yè)對(duì)安裝、維保等方面的服務(wù)能力上。此外，正如此次問卷調(diào)查中大多數(shù)中央單位采購人代表所選擇的一樣，政府采購支持民族品牌電梯首先應(yīng)該做到在采購中不歧視民族品牌電梯。在采購中，少一些不合理的門檻和限制，給他們一個(gè)平等公正的競爭環(huán)境，讓他們與外資品牌站在同一起跑線上競爭，僅這些便足以令民族品牌企業(yè)歡欣鼓舞。（柏玄）