汽車(chē)維權(quán)三大難

汽車(chē)“三包”破冰之旅（下）

編者按：北汽E系列轎車(chē)率先宣布實(shí)行“三包”打破了汽車(chē)業(yè)內(nèi)遲遲未能執(zhí)行“三包”標(biāo)準(zhǔn)的僵局，此舉是否能帶動(dòng)其他企業(yè)實(shí)行“三包”的進(jìn)程？本期我們與車(chē)企代表、專家一起繼續(xù)關(guān)注汽車(chē)“三包”話題。

汽車(chē)維權(quán)三大難

第一難：政策不出維權(quán)難

從2001年至今，10年多的時(shí)間，汽“三包”法規(guī)幾經(jīng)周折仍未能出臺(tái)。找不到相關(guān)法律依據(jù)是汽車(chē)“三包”難的主要原因。

消費(fèi)者應(yīng)享有的汽車(chē)“三包”權(quán)益是什么？

 在《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（第二次征求意見(jiàn)稿）》中指出：家用汽車(chē)產(chǎn)品包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準(zhǔn)；家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準(zhǔn)。家用汽車(chē)產(chǎn)品包修期和三包有效期自銷(xiāo)售者開(kāi)具購(gòu)車(chē)發(fā)票之日起計(jì)算。

家用汽車(chē)產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題修理時(shí)間累計(jì)超過(guò)35日的，或者因同一產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題累計(jì)修理超過(guò)5次的，消費(fèi)者可以憑三包憑證、購(gòu)車(chē)發(fā)票，由銷(xiāo)售者負(fù)責(zé)更換同品牌同型號(hào)家用汽車(chē)產(chǎn)品。

那么 汽車(chē)維權(quán)現(xiàn)狀如何？汽車(chē)維權(quán)案件屢有發(fā)生，根據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的2011年受理投訴情況，汽車(chē)產(chǎn)品投訴量超1.68萬(wàn)起，創(chuàng)出新高。年增速超過(guò)19%，成為投訴量同比上升最高的領(lǐng)域，而且涉及質(zhì)量安全的投訴超過(guò)54%，消費(fèi)者維權(quán)存在無(wú)法可依、鑒定難等頑疾。

第二難：體系不全監(jiān)管難

單純的“三包”法規(guī)難以解決我國(guó)汽車(chē)售后體系不健全的問(wèn)題，應(yīng)建立完整的監(jiān)管體系，解決根本問(wèn)題。

如何構(gòu)建合理的汽車(chē)售后保障體系？

■ 觀點(diǎn)1：“三包”應(yīng)與召回制度結(jié)合

業(yè)內(nèi)專家賈新光表示，“三包”不是中國(guó)的惟一特色，在國(guó)外，“三包”和召回都是并存的。這兩種制度相互支持、相互補(bǔ)充，才能對(duì)公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行完全的管理。

■ 觀點(diǎn)2：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比“三包”規(guī)定更有效

業(yè)內(nèi)專家程遠(yuǎn)表示，汽車(chē)是民用市場(chǎng)上最為復(fù)雜的商品，一部汽車(chē)的質(zhì)量品質(zhì)是由成千上萬(wàn)個(gè)零部件保證的，牽涉到成千上萬(wàn)家企業(yè)。加之汽車(chē)是個(gè)“運(yùn)動(dòng)型”商品，不像家電、家具，買(mǎi)回來(lái)一放好，便“一動(dòng)不動(dòng)”。汽車(chē)的生命在于“運(yùn)動(dòng)”，出“毛病”的幾率很多，像醫(yī)患糾紛一樣，汽車(chē)的質(zhì)量認(rèn)定，專業(yè)性那么強(qiáng)，涉及的細(xì)節(jié)那么多，如何保證其公正性，的確是個(gè)難題。所以，保護(hù)消費(fèi)者利益需要制度，更需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還要適當(dāng)控制發(fā)展節(jié)奏，不能一味地“大干快上”。只有在一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的市場(chǎng)上，才能保持一定的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，消費(fèi)者才可能有做“上帝”的感覺(jué)，有沒(méi)有“三包”，其實(shí)關(guān)系不是很大。

第三難：制度不詳鑒定難

誰(shuí)來(lái)鑒定？如何鑒定？不明確相關(guān)制度，企業(yè)的“三包”承諾等同虛設(shè)。

汽車(chē)“三包”，企業(yè)是否已行動(dòng)？

■ 觀點(diǎn)1：積極推進(jìn)“三包”進(jìn)程

在北汽率先推出“三包”政策后，又有企業(yè)積極響應(yīng)。日前有消息顯示，廣汽吉奧微車(chē)試水“全車(chē)三包”。據(jù)了解，廣汽吉奧將2012年定位為“服務(wù)年”，對(duì)星旺系列微型面包車(chē)實(shí)行“準(zhǔn)全車(chē)三包”政策。

記者采訪了眾多車(chē)企負(fù)責(zé)人，許多自主品牌車(chē)企表示，已經(jīng)關(guān)注到北汽實(shí)行“三包”的消息，目前也在內(nèi)部討論積極實(shí)行“三包”的方案。

■ 觀點(diǎn)2：無(wú)法鑒定“三包”就是空談

雖然受訪車(chē)企均表示贊同“三包”但是，也有也被訪企業(yè)人士向記者表示，即使企業(yè)宣布實(shí)行“三包”政策，離消費(fèi)者真正維權(quán)也有一定距離，因?yàn)槿绾舞b定是個(gè)難題，如果不明確鑒定標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量是否有問(wèn)題還是企業(yè)說(shuō)了算，那“三包”就是一句空談，消費(fèi)者還是難以掌握主動(dòng)權(quán)。

【典型案例】

全國(guó)首例“三包”勝訴案

２月２１日一起由質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的汽車(chē)更換糾紛案日前在江蘇省宜興市人民法院公開(kāi)審理，最終判決汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商為消費(fèi)者更換相近系列新車(chē)1輛，這也是目前我國(guó)法院在汽車(chē)"三包"問(wèn)題上判決４Ｓ店進(jìn)行整車(chē)更換的首起案例。

據(jù)了解，任先生2009年花21萬(wàn)余元買(mǎi)了1輛邁騰轎車(chē)，沒(méi)想到車(chē)子不是倒車(chē)熄火就是無(wú)法控制提速，2年內(nèi)問(wèn)題頻出，更換配件后依然存在問(wèn)題。多次與4S店協(xié)商無(wú)果后，車(chē)主任先生狀告4S店，要求換車(chē)。宜興法院公開(kāi)審理了此案，最終判決4S 店為任先生更換同類(lèi)型的新車(chē)1輛。據(jù)了解，此案是江蘇省汽車(chē)更換糾紛第一案，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)類(lèi)似判決先例。

法院認(rèn)為,質(zhì)量不符合約定的，應(yīng)按當(dāng)事人的約定承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)違約責(zé)任沒(méi)有約定或者約定不明確，依法仍不能確定的，受損害方可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。本案中，原被告雙方未對(duì)車(chē)輛質(zhì)量及違約責(zé)任進(jìn)行約定，但原告所購(gòu)車(chē)輛在不到2年內(nèi)，2次出現(xiàn)變速箱質(zhì)量問(wèn)題，修理過(guò)程及試車(chē)過(guò)程仍出現(xiàn)問(wèn)題，故要求銷(xiāo)售公司承擔(dān)修理的違約責(zé)任已不能達(dá)到原告正常行駛、方便生活的購(gòu)車(chē)目的，故原告要求更換車(chē)輛的訴請(qǐng)合理有據(jù)，應(yīng)予支持。（據(jù)新華網(wǎng)）

屢次維修無(wú)效卻無(wú)法退換

與任先生相比，車(chē)主王先生就沒(méi)有那么幸運(yùn)了。據(jù)了解，車(chē)主王先生購(gòu)買(mǎi)的斯巴魯傲虎1年更換了3次方向機(jī)，已經(jīng)去4S店六七次了，每次都要1天時(shí)間,每次往返4S店都要80多公里。換的第二個(gè)方向機(jī)堅(jiān)持的時(shí)間最長(zhǎng)，將近2個(gè)月正常，第一個(gè)和第三個(gè)更換后的第2天就發(fā)生異響，第四個(gè)是年前換的，沒(méi)一個(gè)禮拜問(wèn)題再次出現(xiàn)，只要是不平的道路(方磚路或冰雪路等)，就會(huì)出現(xiàn)異響。

王先生表示，新車(chē)就有問(wèn)題，銷(xiāo)售說(shuō)保證給解決，換了幾個(gè)后就說(shuō)是產(chǎn)品設(shè)計(jì)問(wèn)題，根本就解決不了。他認(rèn)為，如果是缺陷就應(yīng)該召回，如果是修車(chē)中把車(chē)某些部分弄變形無(wú)法修復(fù)了，就應(yīng)該給他退換車(chē)。（據(jù)信息時(shí)報(bào)）

【“三包”政策進(jìn)程】

2001年

早在2001年， 汽車(chē)“三包”計(jì)劃就有消息傳出。

2004年

2004年12月31日，由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)起草的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》正式向社會(huì)公示并征求意見(jiàn)，首次汽車(chē)“三包”意見(jiàn)稿以“誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)”為總原則，并對(duì)修、退、換3種情況作出了具體規(guī)定。當(dāng)時(shí)意見(jiàn)稿所指汽車(chē)“三包”的范圍不包括二手車(chē)和出租車(chē)。該草案以無(wú)果告終。

2005年

首次推出的汽車(chē)“三包”草案公示結(jié)束，當(dāng)時(shí)有消息透露，汽車(chē)“三包”將于同年的3月15日正式出臺(tái)，但隨后卻不了了之。

2011年

國(guó)家質(zhì)檢總局依法起草了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，當(dāng)年10月26日舉行了立法聽(tīng)證會(huì)。

2012年

國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（第二次征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。與此同時(shí)，2月3日，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。