通用標準不出 流標時常上演

【環(huán)衛(wèi)車采購專題】

編者按：在今年前幾個月的汽車采購大單中，總能見到環(huán)衛(wèi)車的身影。目前，環(huán)衛(wèi)車采購有什么規(guī)律？部分地方推動環(huán)衛(wèi)車納入集中采購目錄后的情況如何？本期特推出環(huán)衛(wèi)車采購專題，以饗讀者。

通用標準不出 流標時常上演

----環(huán)衛(wèi)車采購因投標人不足而導致廢標的情形較普遍，專家認為環(huán)衛(wèi)車生產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的標準是主因

本報記者 吳敏

在最近的一些環(huán)衛(wèi)車采購中，記者發(fā)現(xiàn)了一個較為普遍的現(xiàn)象就是，環(huán)衛(wèi)車采購因投標人不足而導致廢標和流標的情況較為普遍。

那么，是什么原因導致環(huán)衛(wèi)車流標和廢標？記者也采訪了一些相關人士。

投標人不足現(xiàn)象普遍

4月份，環(huán)衛(wèi)車采購的項目較多，上海、邯鄲、蘇州等地都在大量采購環(huán)衛(wèi)車。但是在這些環(huán)衛(wèi)車采購過程中，因投標人不足而導致廢標的現(xiàn)象較為普遍。

上海市徐匯區(qū)政府采購中心4月18日公告，關于上海市徐匯區(qū)綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)車輛政府采購項目公開招標中，第二包和第四包均因參與的供應商不足三家，故予以廢標，將另行組織安排采購。

4月18日，上海長寧區(qū)綠化和市容管理局采購環(huán)衛(wèi)車輛項目公開招標采購結果顯示，11個包段中，共有6個包段因投標人數(shù)不足而廢標。這一廢標的包段已經(jīng)占到了整個招標包段的一半以上。

河北省邯鄲市城市管理局2012年清洗掃路車采購項目日前結束。該項目共分為3個包，B包因有效投標供應商不足3家而流標，A、C兩包招標順利。

實際上，環(huán)衛(wèi)車招標過程中，投標供應商人數(shù)不足并不是今年才有的現(xiàn)象。去年，廣西南寧市7000多萬元的環(huán)衛(wèi)車采購項目，也因有效投標人不足而廢標，后來通過分解項目后才成功招標。

期待通用標準出臺

是什么原因導致環(huán)衛(wèi)車采購的投標人不足呢？記者也對相關知情人士進行了采訪。

北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所的環(huán)衛(wèi)專家齊志強曾對《中國政府采購報》記者表示，環(huán)衛(wèi)車采購過程中，投標人不足最深層次的原因就是環(huán)衛(wèi)車沒有一個統(tǒng)一的標準。如果國家層面有一個部門對每一類的環(huán)衛(wèi)車通用標準都制定得很規(guī)范了，那么采購部門按照這個標準去采購，就不會出現(xiàn)投標人不足的情況。比如掃地車，目前北京市環(huán)境衛(wèi)生設計科學研究所對掃地車制定了一個通用標準，標準規(guī)定了掃地車要滿足哪些技術條件才算具備掃地的功能。這個標準在北京地區(qū)適用，北京的政府采購部門可以依據(jù)這個采購標準來制定掃地車標書，這樣制定出來的標書就不會有傾向性和排他性，在投標的時候可以形成充分競爭，解決投標人不足的難題。實際上，環(huán)衛(wèi)車通用標準的出臺，對于政府采購部門和政府采購的供應商都有好處，采購部門能夠選到好的供應商和價格優(yōu)惠的產(chǎn)品，供應商能夠得到一個公平的競爭機會。

其實，不僅環(huán)衛(wèi)領域的專家認為，環(huán)衛(wèi)車缺乏統(tǒng)一標準是導致投標人不足而廢標的原因，政府采購部門的采購負責人也有此看法。上海市長寧區(qū)財政局政府采購管理辦公室的相關負責人也表示，如果能夠通過調研設置環(huán)衛(wèi)車更加通用化的標準，降低企業(yè)的準入門檻，這樣更加能形成充分競爭，減少投標人不足而導致廢標的情況。

上海市徐匯區(qū)政府采購中心的一位項目負責人表示，政府采購的招標信息在網(wǎng)上都能找得到，除了出臺環(huán)衛(wèi)車統(tǒng)一標準以外，供應商隨時關注政府采購的公告，不錯過每一次投標的機會也是必要的，同時能夠減少投標人不足帶來的采購成本上升的問題。

【大標追蹤】

江蘇省張家港市：讓環(huán)衛(wèi)作業(yè)不留死角

本報訊  記者吳敏  通訊員趙澤華報道 近日，張家港市招投標采購交易服務中心受張家港市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導中心的委托，成功就其所需的環(huán)衛(wèi)車項目進行公開招標采購。

據(jù)了解，此次采購共分為4個項目進行采購，采購內容分別為：垃圾清運車20輛；中型掃地車14輛；灑水車13輛以及電瓶三輪保潔車118輛。這4個項目均要求投標人應具有自本次招標文件發(fā)售之日起由注冊地檢察院（或張家港市人民檢察院）出具的近三年內無行賄犯罪記錄的證明，且均不接受聯(lián)合體投標。

據(jù)悉，經(jīng)過公證評標以后，航天晨光股份有限公司中得灑水車項目， 項目中標金額為282.1萬元。垃圾清運車項目由張家港市沙洲車輛有限公司中標，中標金額為257.2萬元。掃地車項目由中聯(lián)重科股份有限公司中標，項目中標金額為345.52萬元。

張家港市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導中心負責該項目的采購人介紹道，張家港是全國聞名的衛(wèi)生城市，每年在環(huán)境衛(wèi)生的機械化采購上投入都比較大。這一次采購來的設備和車輛主要是投放于街鎮(zhèn)辦事處，讓街鎮(zhèn)一級也有自己的環(huán)衛(wèi)車輛，保證環(huán)衛(wèi)作業(yè)不留死角。

對于此次環(huán)衛(wèi)車招標采購的成功，張家港市招投標采購交易服務中心的相關負責人表示，由于此次張家港市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生指導中心所需4個種類的環(huán)衛(wèi)車，為保證項目不流標，特意將每一類車輛作為一個項目，分不同的時間進行采購，這樣也有利于專家保持清醒的頭腦，更加公平公正的評標。

河北邯鄲：今年首批掃路車采購告捷

本報訊 記者戎素梅  通訊員李棟報道 河北省邯鄲市城市管理局2012年清洗掃路車采購項目日前順利結束。經(jīng)過嚴格、規(guī)范的評審，B包因有效投標供應商不足3家而流標，A、C兩包分別由山東省煙臺市海德專用汽車廠、河北省邯鄲市金城機電物資有限公司斬獲訂單，合同金額達1342余萬元，節(jié)約資金370余萬元。

據(jù)了解，該項目由邯鄲市城市管理局委托市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織實施，分為3個包。其中，A包為34臺掃吸式小型掃路機，預算單價25.2萬元，總值856.8萬元；B包為5臺帶前刷高壓清掃車輛，預算單價67萬元，總值335萬元；C包為13臺大型洗掃車，預算單價66萬元，總值858萬元。

采購中心主任劉金榮向記者介紹道，隨著河北省“三年大變樣”工程的深入開展和社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化水平不斷提升，該市環(huán)境衛(wèi)生管理范圍也在逐步擴大，這對公共環(huán)境衛(wèi)生設施的建設與保障提出更高要求。加之該市新增道路市容環(huán)衛(wèi)管理改革工作的推進，市區(qū)環(huán)衛(wèi)職能劃分發(fā)生變化，環(huán)衛(wèi)車、保潔車購買需求進一步釋放。

據(jù)悉，此前采購中心曾接受委托，組織過零星采購項目。今年，市城市管理局加大了采購力度，將分批次組織實施清洗掃路車采購項目，統(tǒng)一購置大、中、小型機掃車輛115輛。全部投入使用后，預計主城區(qū)機掃保潔率將達60%以上，機掃保潔面積達1300萬平方米。

記者了解到，該項目采用綜合評分法，商務、技術、資質因素為關鍵指標，招標文件對投標產(chǎn)品的質量、售后服務、驗收等提出明確而具體的要求。

此外，招標文件載明了對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的要求、優(yōu)惠幅度、評審標準和方法，同時明確，產(chǎn)品的價格、技術和商務等指標要求，在同等條件下應優(yōu)先采購列入財政部、國家發(fā)展改革委員會公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和財政部、環(huán)境保護部公布的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》。

今年的北京國際汽車展覽會上，各大車企紛紛打出打綠色環(huán)保牌，不僅展出有純電動轎車，還有純電動環(huán)衛(wèi)車。比如，福田汽車就在現(xiàn)場展出純電動環(huán)衛(wèi)車。

上海：環(huán)衛(wèi)車集中采購更規(guī)范

本報記者 吳敏

近日，上海市部分區(qū)縣環(huán)衛(wèi)車采購項目密集出現(xiàn)，并且都按照《上海市2012年政府集中采購目錄及限額標準》（以下簡稱“《目錄》”）將環(huán)衛(wèi)車采購納入集中采購，由政府采購中心負責執(zhí)行。

上海區(qū)部分區(qū)縣的環(huán)衛(wèi)車采購現(xiàn)狀如何？在采購的過程中遇到了哪些問題？近日，記者對此進行了跟蹤采訪。

部分區(qū)縣推進集中采購

自從去年年底上海市首次將環(huán)衛(wèi)車納入2012年的《目錄》進行集中采購以后，今年以來，上海市各區(qū)縣政府采購中心正在穩(wěn)步推動環(huán)衛(wèi)車集中采購。

4月16日，上海市長寧區(qū)政府采購中心對環(huán)衛(wèi)車進行了公開招標。此次采購共分11個包段86輛環(huán)衛(wèi)車輛，其中包括3噸級壓縮式垃圾車、3噸級車廂可卸式垃圾車、2噸級加蓋自卸式垃圾車等。

4月18日，長寧區(qū)政府采購中心發(fā)布了招標結果公告。結果出人意外，11個包段中，共有6個包段因投標人數(shù)不足而廢標。這一廢標的包段已經(jīng)占到了整個招標包段的一半以上。其中，第一標段中標供應商是航天晨光股份有限公司，中標金額1075800元；第七標段中標供應商是福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司，中標金額2224000元；第九標段中標供應商上海瑞登實業(yè)有限公司，中標金額177000元 ；第十標段中標供應商江蘇雅迪科技發(fā)展有限公司，中標金額：189000元；第十一標段中標供應商上海美申環(huán)境設施設備有限公司，中標金額406000元。其余包段均廢標。

而上海徐匯區(qū)的情況與長寧區(qū)的情況有相似之處。上海市徐匯區(qū)政府采購中心在3月22日發(fā)出招標公告，分4個包段采購環(huán)衛(wèi)車。包1采購6 噸級壓縮式垃圾車4輛；包2采購 6 噸級餐廚垃圾車4輛；包3采購8噸級清洗車 8 輛；包4采購噸級吸糞車 4 輛。4月18日 該項目開標。其開評標結果是第一包中標供應商航天晨光股份有限公司，中標金額1759200元； 第三包中標供應商福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司，中標金額4256000元。第二包和第四包均因參與的供應商不足三家，故予以廢標，將另行組織安排采購。

集中采購更規(guī)范

上海市長寧區(qū)和徐匯區(qū)有了環(huán)衛(wèi)車采購實踐以后，這兩個地方的采購負責人對環(huán)衛(wèi)車采購有什么看法和建議呢？記者對此進行了采訪。

經(jīng)過一系列環(huán)衛(wèi)車采購的實踐以后,長寧區(qū)財政局政府采購管理辦公室相關負責人對于未來環(huán)衛(wèi)車將如何進行采購提出了自己的建議,他說,首先是培育市場，比如垃圾車、吸糞車等車輛技術含量并不是很高，通過政府采購的陽光公告，讓供應商看到這個大市場，生產(chǎn)企業(yè)會逐步被吸引過來。其次是環(huán)衛(wèi)車的配置標準，相關部門應當通過調研，設置一些更加通用化的標準，降低企業(yè)的準入門檻，這樣才能形成充分競爭。最后是效率問題，就上海而言，每個區(qū)都有環(huán)衛(wèi)車的采購，而環(huán)衛(wèi)車的種類基本差不多，如果市綠化和市容管理局能夠將這些采購需求都集中在一起，通過上海市政府采購中心統(tǒng)一集中采購，既可以擴大規(guī)模吸引更多供應商參與，又可以降低采購成本，減少各個區(qū)縣采購的工作量。

而徐匯區(qū)政府采購中心的項目負責人表示，政府采購是一項陽光工程，招標公告、標書以及中標公告都通過網(wǎng)絡掛出來，希望供應商能夠多關注采購信息，同時歡迎供應商等各方能夠提意見和建議，讓環(huán)衛(wèi)車采購在政府采購程序下更加規(guī)范。