張家口市高新區(qū)嘗鮮“冬煤夏買”

◎ 本報記者  田冬梅 王曉清  通訊員 王輝 席碩

“冬買夏裝，夏買冬裝”的反季節(jié)購物在個體消費(fèi)中屢見不鮮，消費(fèi)者能“便宜買好貨”，也有助于商家回籠資金、減少貨品積壓。然而，這樣雙贏的做法被引入政府采購領(lǐng)域之后，會帶來怎樣的效果？

日前，記者在張家口市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）采訪期間，該區(qū)冬季取暖煤的反季節(jié)采購引起了記者的關(guān)注。據(jù)介紹，當(dāng)前張家口地區(qū)同質(zhì)量取暖煤最低價格855元/噸，比7月份每噸增加190元。而高新區(qū)早安排、早行動，將這一政府項目提前到今年7月份實(shí)行，2440噸取暖煤節(jié)約財政性資金46萬元。

花好財政每一分錢

“我們實(shí)現(xiàn)冬季取暖煤反季節(jié)采購的初衷就是為了節(jié)約財政性資金。”張家口市高新區(qū)財政局主管政府采購工作的副局長韓曉宏向記者坦言道，他們根據(jù)以往年度煤炭行情及招標(biāo)采購的經(jīng)驗作出決定，提前對高新區(qū)文教局冬季取暖煤采購項目進(jìn)行公開招標(biāo)，花好財政的每一分錢。

“夏季煤炭市場相對比較冷清，這時候?qū)嵤┓醇竟?jié)采購取暖煤，不僅價格便宜，而且各煤炭商家都爭著售煤，我們可以貨比3家，在充分競爭的前提下確保煤炭質(zhì)量。”高新區(qū)財政局政府采購辦相關(guān)人士表示，在財政并不寬裕的高新區(qū)，如何將財政的每一分錢都花在刀刃上顯得更為重要。

高新區(qū)文教局冬季取暖煤采購項目于2010年7月1日組織實(shí)施。據(jù)了解，此次取暖煤采購項目由張家口市張垣招標(biāo)代理有限責(zé)任公司組織招標(biāo)。通過競爭性談判的方式，最終成交價約合668元/噸。

對于反季節(jié)采購的效果，該人士為記者算了這樣一筆賬：高新區(qū)文教局計劃采購數(shù)量為2440噸，預(yù)算金額為176萬元。當(dāng)時塊煤的市場價為720元/噸，通過政府采購的實(shí)際支出金額為163萬元，節(jié)約資金13萬元，約合668元/噸。而當(dāng)前張家口市同質(zhì)量取暖煤最低價格為855元/噸，比當(dāng)時的成交價高出190元/噸，2440噸取暖煤共節(jié)約資金46萬元。

嚴(yán)把供應(yīng)商誠信關(guān)

反季節(jié)購物最大的擔(dān)心是消費(fèi)陷阱。那么，取暖煤反季節(jié)采購是如何實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)商的制約？

“規(guī)范采購行為，獲取質(zhì)優(yōu)價廉物資，同時促進(jìn)投標(biāo)人增強(qiáng)公平競爭能力，是取暖煤招標(biāo)采購追求的最終目標(biāo)，也是取暖煤招標(biāo)采購評標(biāo)工作的基本依據(jù)。”韓曉宏告訴記者，高新區(qū)財政部門在對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查時，對煤炭供應(yīng)廠商的資質(zhì)、之前的誠信行為等予以考量，對采購的取暖煤價格、質(zhì)量和其他條件等指標(biāo)，制定量化評分標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，合同相關(guān)條款中也對此有嚴(yán)格的規(guī)定。

在此次招標(biāo)合同的違約條款中明確規(guī)定：甲乙雙方均應(yīng)遵守本合同，如有違約，將賠償因違約給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失，并向?qū)Ψ街Ц侗竞贤偨痤~5%的違約金。若因乙方原因在合同規(guī)定期限內(nèi)無法交貨，甲方有權(quán)終止合同，不予退還合同履約保證金，還將在延遲交換期內(nèi)每天按合同的3‰的標(biāo)準(zhǔn)收取違約金，并提請政府采購監(jiān)管部門將其列入不良行為記錄。

“此外，為了確保取暖煤的供貨質(zhì)量，政府采購監(jiān)管部門組織專家對取暖煤進(jìn)行隨機(jī)抽取樣本，然后由高新區(qū)質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行熱量檢驗。”韓曉宏表示，10月底，1200多噸取暖煤經(jīng)驗收符合質(zhì)量要求，全部入庫。反季節(jié)采購取暖煤不但確保供暖及時，同時節(jié)約了供暖成本，帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。