政采宣傳不光要會說 還要會答

邸偉

當(dāng)前，以《政府采購法》頒布實施10周年為契機(jī)，從中央到地方陸續(xù)開展了一系列政府采購宣傳活動。按照財政部2012年政府采購工作要點(diǎn)的要求，政府采購宣傳要形成正確的輿論導(dǎo)向。結(jié)合當(dāng)前的工作實際及政府采購所面臨的發(fā)展環(huán)境，筆者認(rèn)為，要突出輿論導(dǎo)向，宣傳工作應(yīng)在以下3方面進(jìn)一步拓展深化：

一是要全方位地“說”。傳播學(xué)認(rèn)為，宣傳的首要目的是信息的完整輸出。由于我國政府采購事業(yè)僅有十幾年的發(fā)展歷史，社會公眾對這項事業(yè)還存在認(rèn)知“空白化”和解讀“碎片化”的現(xiàn)象。因此，政采宣傳首先應(yīng)承擔(dān)填補(bǔ)空白和整合碎片的功能，使公眾知道政府采購是什么、從業(yè)主體知道應(yīng)當(dāng)做什么、理論界從理性角度多思考一些為什么。

全方位宣傳，首先是內(nèi)容要全方位，突出“三情”：一是宣傳“上情”。政府采購是一項從上向下依法推進(jìn)的改革，必須把法律法規(guī)及各項政策規(guī)定及時宣傳釋放出去，以起到指引方向、規(guī)范路徑的效果。二是著眼“行情”。十幾年來，各地把現(xiàn)代政府采購制度與地方實踐相結(jié)合，創(chuàng)造了大量生動的實踐樣本和工作模式。及時宣傳報道這些成果，既能有力展示政府采購的正面形象，又便于彼此借鑒學(xué)習(xí)。三是挖掘“隱情”。隨著政府采購改革的逐步深入，實踐中必然出現(xiàn)新的問題和情況，政府采購宣傳必須及時跟進(jìn)，保證在宣傳內(nèi)容上吐故納新，牢牢把握政采工作整體脈搏和前進(jìn)方向，彰顯宣傳工作的現(xiàn)實生命力。其次是要善于借助多方資源，不斷創(chuàng)新宣傳手段，變“獨(dú)唱”為“合唱”。尤其要善于利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢，注意研究分析網(wǎng)絡(luò)宣傳的特點(diǎn)，通過論壇、微博等手段建立政府采購的自身網(wǎng)絡(luò)宣傳基地，最終實現(xiàn)政府采購宣傳的“入腦”、“入心”。

二是要積極主動地“答”。社會的不斷發(fā)展，使宣傳從“我說你聽”的時代上升到“雙向交流”時代。因此，要達(dá)到預(yù)期宣傳效果，不光要會“說”，還要會“答”，與公眾形成傳播互動。近年來，從注重“知情權(quán)”到“話語權(quán)”再到“質(zhì)疑權(quán)”，公眾的公共參與意識在不斷提高。同時，我國政府采購事業(yè)僅經(jīng)過10余年的發(fā)展歷程，很多方面都不夠完善，再加上自身固有的社會敏感性，必然面臨著越來越多的社會關(guān)注和質(zhì)疑。此外，缺乏順暢的溝通渠道，政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)的個別問題往往被社會輿論放大為全局性問題，使政府采購事業(yè)在一定程度上被負(fù)面輿論環(huán)境羈絆。要打破這種被動、不利的輿論局面，政采宣傳必須直面現(xiàn)實，在與公眾互動的基礎(chǔ)上積極回答公眾的提問，以回應(yīng)質(zhì)疑、化解矛盾、樹立形象。一方面，保證做好的事情一定要說好，讓公眾真正理解政府采購所取得的發(fā)展成效；另一方面，還要解放思想，對現(xiàn)階段沒有做好或者條件不具備的事情，要勇于面對公眾的質(zhì)疑，樹立質(zhì)疑常態(tài)化、回應(yīng)經(jīng)?；囊庾R，坦誠地接受輿論監(jiān)督。

三是要融入議程設(shè)置。新聞學(xué)理論中的議程設(shè)置，指大眾傳播媒介在一定階段內(nèi)對某個事件和社會問題的突出報道會引起公眾的普遍關(guān)心和重視，進(jìn)而成為輿論討論的中心議題。根據(jù)這一理論，政府采購宣傳應(yīng)適當(dāng)融合議程設(shè)置要素，從而擺脫被動應(yīng)付的局面，主動把握宣傳話語權(quán)。具體到實踐層面，一是要避免“自說自話”的宣傳，著重體現(xiàn)民生情懷。要加強(qiáng)對新聞媒體傳播興趣以及公眾關(guān)心話題的研究和重視，把政采宣傳點(diǎn)、媒體興趣點(diǎn)、公眾關(guān)注點(diǎn)三者有機(jī)結(jié)合，最終增強(qiáng)政府采購宣傳的親和力、吸引力。二是要搶占先機(jī)。政采宣傳要牢固樹立“第一時間”的觀念，無論是常態(tài)工作，還是突發(fā)情況，都要在第一時間發(fā)布權(quán)威聲音，爭取公眾的注意力，留下重要的“第一印象”。此外，對于社會上存在的誤解、誤讀現(xiàn)象也要及時澄清，避免出現(xiàn)政府采購“代人受過”的現(xiàn)象。（作者單位：河北省財政廳政府采購辦公室）