【《政府采購(gòu)法》頒布十周年特刊】管采分離、相互制約的工作機(jī)制形成

2003年1月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局成立中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心。之后，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心相繼成立。海關(guān)總署、國(guó)稅總局、中國(guó)人民銀行相繼成立了部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

2010年5月，中央編辦批復(fù)同意財(cái)政部國(guó)庫(kù)司加掛政府采購(gòu)管理辦公室牌子。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)2353家，其中，中央設(shè)有3個(gè)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和3個(gè)部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，地方共設(shè)有省級(jí)政府采購(gòu)中心33個(gè)，地市級(jí)單位共設(shè)置政府采購(gòu)中心293個(gè)，縣區(qū)級(jí)政府采購(gòu)中心2021個(gè)。管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開(kāi)、相互制約的工作機(jī)制基本形成，初步建立了采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位具體操作執(zhí)行的采購(gòu)管理體制。

2006年5月，財(cái)政系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視電話會(huì)議召開(kāi)。隨后財(cái)政部啟動(dòng)政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

2008年４月，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議，全面動(dòng)員部署專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

2011年12月，財(cái)政部、國(guó)家預(yù)防腐敗局前往上海、廣東、福建開(kāi)展深化政府采購(gòu)制度改革聯(lián)合調(diào)研。

圖1

圖2

圖1、2：1998年7月9日，深圳市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)發(fā)文同意成立深圳市政府物料供應(yīng)中心。該中心為市財(cái)政局直屬事業(yè)單位，任務(wù)是受財(cái)政局委托，集中統(tǒng)一采購(gòu)、供應(yīng)、調(diào)撥和管理公用物料。2002年10月，深圳市政府采購(gòu)中心掛牌成立，直屬市政府。圖1為深圳市政府物料供應(yīng)中心成立時(shí)的第一批13位工作人員合影。圖2為深圳市政府采購(gòu)中心全體工作人員合影。

圖3

圖4

圖3、4：1999年5月12日下午，上海市政府采購(gòu)中心揭牌暨公務(wù)用車(chē)采購(gòu)簽約儀式舉行，標(biāo)志著上海市政府采購(gòu)工作的全面啟動(dòng)。該中心隸屬于市財(cái)政局。圖3中有該中心第一批公開(kāi)招聘的7位同志，前排右一孫嘉蕙，后排左一馮正風(fēng)、左四樂(lè)文耀、左五李鳴、左七金丁、左八徐舟、左九李順龍。圖4為上海市政府采購(gòu)中心全體工作人員合影。

黑龍江省政府采購(gòu)中心推行一站式服務(wù)。全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心、江蘇省政府采購(gòu)中心等實(shí)行實(shí)物評(píng)標(biāo)。

中共中央直屬機(jī)關(guān)采購(gòu)中心實(shí)行監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)的監(jiān)督和檢查。北京市政府采購(gòu)中心在內(nèi)部管理上率先引入ISO9000認(rèn)證。安徽省政府采購(gòu)中心實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目檔案管理。

1999年11月，河北省財(cái)政廳成立政府采購(gòu)服務(wù)中心。2000年，該服務(wù)中心劃歸機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，并改稱(chēng)河北省省直政府采購(gòu)服務(wù)中心（2006年后更名為河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心）。河北省成為全國(guó)第一家實(shí)行“管采分離”的省份。

本版表格統(tǒng)計(jì)/周黎潔 制表/高飛