廣東試行電梯安全監(jiān)管改革

本報訊 記者樂佳超報道 日前，國家質(zhì)檢總局和廣東省政府正式批復同意廣東省質(zhì)監(jiān)局制定的《廣東省電梯安全監(jiān)管改革方案》（以下簡稱《方案》），就電梯安全負責主體、電梯檢驗、資金支持等方面進行改革，在廣州和東莞先行先試。

據(jù)了解，《方案》對電梯安全監(jiān)管改革提出了幾項具體措施。

首先確立電梯“使用權(quán)者”為第一責任人，電梯的“使用權(quán)者”必須按規(guī)定履行各項使用權(quán)責任和義務，并在辦理特種設備使用登記證時予以明確，從而理順電梯所有權(quán)、使用權(quán)、物業(yè)管理權(quán)、技術(shù)管理權(quán)和具體使用者等多個主體的責任，形成了清晰的、可追溯的責任鏈條。

二是改革電梯維保模式，將電梯維保工作納入電梯制造單位售后服務范疇，作為制造單位應盡的義務和責任。逐步建立起電梯制造企業(yè)從設計、制造、安裝、改造、維修和維護保養(yǎng)全過程的終身服務負責制，構(gòu)建以制造單位為主的維保體系。

三是改革電梯檢驗模式，厘清行政監(jiān)管部門監(jiān)督檢驗職責與社會法定檢驗職責，允許社會第三方技術(shù)機構(gòu)（獨立于政府和企業(yè)之外，不以盈利為目的的社會公益機構(gòu)）獲得電梯定期檢驗資質(zhì)，經(jīng)政府認可后開展電梯定期檢驗工作，逐步形成電梯定期檢驗社會化的格局。

四是構(gòu)建電梯安全責任險制度，建立以“使用權(quán)者”為參保主體，特種設備生產(chǎn)企業(yè)、檢驗機構(gòu)和維保單位參與，社會廣泛認同和接受的電梯事故責任保險制度，形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統(tǒng)和制約機制。

五是構(gòu)建電梯維修改造資金落實的制度，通過將電梯日常維修改造費用與住房維修基金有效銜接，保障維修改造必需的資金需求，切實解決目前電梯維修資金短缺甚至沒有出處的矛盾。

“國家質(zhì)檢總局長久以來一直在研究對電梯安全監(jiān)管制度進行改革。廣東此次先行先試，從某種意義上可以看做是國家質(zhì)檢總局的一個試點。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴《中國政府采購報》記者，廣東的此次改革將為國家質(zhì)檢總局制定全國性的電梯安全改革提供許多經(jīng)驗。不過，在具體的措施上，廣東的《方案》有一定特殊性，很多內(nèi)容是從當?shù)氐膶嶋H情況考慮制定的，國家質(zhì)檢總局在制定全國性電梯安全改革時與此會有一些差異，還需要進一步研究。

一位電梯行業(yè)的專家也表示，廣東的電梯安全監(jiān)管改革，對于政府采購的采購人而言，也將會帶來一定的影響。當?shù)氐牟少徣?，作為電梯的使用者需要了解自身的責任，并要按照要求參保電梯安全責任險，而且在電梯維保、檢驗等方面也要轉(zhuǎn)變原有的方式。從全國看，今后國家質(zhì)檢總局也將對全國的電梯安全監(jiān)管制度做出改革，方向上與廣東此次改革應該較為接近，因此建議各地的采購人也可以多關(guān)注這次改革的情況，對今后全國的改革提前有所了解。