武警新疆兵團(tuán)落實“一二三四”提高采購質(zhì)量

高俊寶

“一個規(guī)定”、“兩個規(guī)范”、“三對關(guān)系”、“四種意識”成為武警新疆兵團(tuán)指揮部規(guī)范采購程序、提升采購質(zhì)量的有效砝碼。今年以來，該指揮部共完成物資集中采購項目16項，涉及預(yù)算金額770.51萬元，實際金額702.27萬元，節(jié)余資金68.24萬元。

落實“一個規(guī)定”，不斷強(qiáng)化依法采購觀念。武警新疆兵團(tuán)指揮部嚴(yán)格落實《武警部隊物資采購管理規(guī)定》以及配套的采購操作規(guī)則和指揮部制定的物資采購管理實施細(xì)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)武警總部新頒發(fā)的《物資采購管理規(guī)定》、《物資采購操作規(guī)則》及《兵團(tuán)指揮部機(jī)關(guān)物資采購管理實施細(xì)則》，擬制定下發(fā)兵團(tuán)指揮部物資采購業(yè)務(wù)文本。并通過建章立制，進(jìn)一步對集中采購的范圍、競標(biāo)方式、定標(biāo)方法、基本程序進(jìn)行細(xì)化，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，規(guī)范集中采購中公告與公示、競標(biāo)單位資格審查、競標(biāo)與定標(biāo)、合同審查與簽訂、驗收與結(jié)算等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了集中采購全程有法可依、有章必循。

堅持“兩個規(guī)范”，不斷提高采購質(zhì)量效益。該部在堅持按照采購程序和原則辦事的前提下，重點抓好“兩個規(guī)范”：一是規(guī)范市場調(diào)查，建好一網(wǎng)三庫。機(jī)關(guān)物資采購具有批量規(guī)模小、種類品牌多、市場信息復(fù)雜等特點，導(dǎo)致集中采購的規(guī)模效益難以得到有效的發(fā)揮。為改善這種狀況，指揮部注重收集各類信息資料，做好登記、分類，建立信息庫，以擴(kuò)大信息渠道。在采購前，根據(jù)所掌握的信息，深入市場、深入廠家，搜集不同時期、不同市場的價格差率；篩選入圍供應(yīng)商時，堅持“四比”、“四看”，即：比企業(yè)資質(zhì)、比技術(shù)實力、比售后服務(wù)、比社會信譽(yù)，看法人資格、看稅務(wù)狀況、看經(jīng)營業(yè)績、看相關(guān)產(chǎn)品代理，排除不合格單位，爭取把產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)優(yōu)、技術(shù)實力強(qiáng)的單位作為入圍單位。通過規(guī)范市場調(diào)查，較好地解決了“費(fèi)勁跑市場、效益卻不高”的問題。二是規(guī)范采購程序，確保公開透明。指揮部緊緊抓住編制評標(biāo)文件、規(guī)范評標(biāo)行為、簽訂合同文本3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在今年上半年，該部在編制招標(biāo)文件上力求格式規(guī)范、內(nèi)容詳實、做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一條件、統(tǒng)一式樣；評標(biāo)工作堅持當(dāng)場驗標(biāo)、當(dāng)場拆標(biāo)、當(dāng)場評標(biāo)、當(dāng)場宣布中標(biāo)候選單位；起草和簽訂合同堅持做到財務(wù)、預(yù)算和需求科室內(nèi)審相結(jié)全，把住供貨時間、價格、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)及違約責(zé)任等要素。

協(xié)調(diào)“三對關(guān)系”，不斷聚合采購內(nèi)外合力。該部還注重理順“三對關(guān)系”，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)采購工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是注重協(xié)調(diào)采購辦公室與事業(yè)部門之間的關(guān)系。明確事業(yè)部門不但要參與采購活動的全過程，而且要負(fù)責(zé)合同的簽訂和項目驗收，要求事業(yè)部門根據(jù)本部門年度采購預(yù)算，把需要采購的物品、采購的數(shù)量、采購的市場價格詳細(xì)列出，編報物資需求計劃，經(jīng)財務(wù)部門審核并按經(jīng)費(fèi)權(quán)限審批后，再由采購辦公室統(tǒng)一組織采購，真正實行采購分工負(fù)責(zé)制。二是注重協(xié)調(diào)采購辦公室與職能部門之間的關(guān)系。及時主動與綜合職能科室聯(lián)系協(xié)調(diào)、明確職責(zé)，做到互相理解、互相支持、密切配合，把思想統(tǒng)一到共同做好物資采購工作上來。三是注重協(xié)調(diào)與監(jiān)督部門的關(guān)系。一方面要積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、審計部門對整個采購過程全程參與、共同負(fù)責(zé)，形成采購項目事前、事中、事后的相互制約、相互監(jiān)督；另一方面，主動接受監(jiān)督部門對每一次采購活動的全程監(jiān)督檢查，按照監(jiān)督部門的要求，將采購計劃、實施方案、招標(biāo)資料等報送監(jiān)督部門備檢，自覺把自己置于紀(jì)檢、審計部門的監(jiān)督之中。

強(qiáng)化“四種意識”，不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)建設(shè)。一是不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。積極參加部隊組織的理論學(xué)習(xí)和集體活動，做好理論學(xué)習(xí)筆記，在不斷學(xué)習(xí)中提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是不斷強(qiáng)化服務(wù)意識。始終堅持為機(jī)關(guān)和部隊提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極與地方采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行互動，充分利用地方資源，實現(xiàn)信息共享，降低采購成本，并依托信息網(wǎng)絡(luò)積極宣傳物資采購的政策、規(guī)定，虛心聽取需求部門對采購工作的意見和建議，對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。三是不斷強(qiáng)化紀(jì)律意識。采購辦公室人員把堅持原則、遵守規(guī)章制度作為強(qiáng)化采購紀(jì)律的關(guān)鍵性措施，做到事前有紀(jì)律要求、事中守紀(jì)律規(guī)定、事后對照紀(jì)律檢查，始終把采購辦公室人員與供應(yīng)商的接觸控制在工作范圍之內(nèi)。四是不斷強(qiáng)化責(zé)任意識。組織采購人員學(xué)習(xí)各級有關(guān)文件精神，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清實行物資采購的重大意義和自身肩負(fù)的責(zé)任，樹立干好采購工作就是對黨委負(fù)責(zé)，對部隊負(fù)責(zé)，對自己負(fù)責(zé)的思想。宣講新形勢下搞好物資采購工作的重要作用，有效地激發(fā)了采購人員的工作熱情和職責(zé)意識。（作者單位：武警新疆兵團(tuán)指揮部后勤部）