聚焦市級采購@吉林

兩個支點  兩個抓手  兩個提高

吉林市：規(guī)模翻番有“秘笈”

◎ 本報記者  趙環(huán)宇   通訊員     劉亞玲

采購規(guī)模由2009年的2億到今年4億元，吉林省吉林市政府采購規(guī)模一年間實現(xiàn)翻倍增長。吉林市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱采購辦）主任崔寶金向記者透露了“秘笈”：兩個支點、兩個抓手、兩個提高。

兩個支點 規(guī)模翻番

有“江城”之稱的吉林市無論是盛夏的兩岸綠堤，還是冬季的奇景霧凇，她的美景都令人向往。而今年的江城美景在吉林市政府采購工作者眼中看來更是別有一番韻味。2010年，吉林市將包括市政綠化在內(nèi)的使用財政性資金的工程項目及醫(yī)療設(shè)備納入政府采購監(jiān)管范圍。兩個支點讓吉林市政府采購規(guī)模翻了整整一番。

“吉林市并非富庶之地，一般性財政支出僅30多億元，去掉人員經(jīng)費等支出，今年的采購規(guī)模在財政支出中所占比例大大提高。”崔寶金掰著手指頭給記者分析。

據(jù)了解，目前被納入政府采購的并非全部的工程項目，而是僅前期使用財政性資金的項目。“其實嚴(yán)格意義來講，即使融資或貸款項目，如果使用財政性資金還款，也應(yīng)視為使用財政性資金的項目。”崔寶金認(rèn)為，這部分項目也應(yīng)在今后逐步納入政府采購。

對于兩法之爭，崔寶金也有自己看法，他認(rèn)為，《政府采購法》是大的部門法，出臺晚于《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此法律效力優(yōu)于后者，后者只是程序法，應(yīng)理解為納入政府采購的工程項目按照后者程序進(jìn)行招標(biāo)活動。因此，將工程項目納入政府采購具備法律依據(jù)。

此外，醫(yī)療器械關(guān)乎民生，項目額度大，在吉林市已被納入政府采購目錄。在衛(wèi)生部門的主動配合下，吉林市今年醫(yī)療器械開始接受政府采購監(jiān)管，按照政府采購程序進(jìn)行。

兩個抓手 工作順暢

不少人認(rèn)為工程與醫(yī)療屬于兩個鐵桶一般的領(lǐng)域，吉林市如何取得突破，使這兩個領(lǐng)域不再游離于政府采購的監(jiān)管之外？答案是吉林市找到兩個有力的抓手。

領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。據(jù)悉，吉林市財政局領(lǐng)導(dǎo)通過相關(guān)會議大力宣傳采購工作，研究政府采購工作中存在的問題，并提出解決問題的方法，為順利推進(jìn)政府采購制度創(chuàng)造良好條件。

各業(yè)務(wù)處室及相關(guān)部門的密切配合是基礎(chǔ)。“通過財政局內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)處室規(guī)范采購人行為，大大提高了采購人規(guī)范采購的意識。”崔寶金告訴記者，各業(yè)務(wù)處室本著對財政支出負(fù)責(zé)的精神，與采購辦共同進(jìn)行預(yù)算管理，將零散的重復(fù)性采購形成了規(guī)模采購。

兩個提高 各方滿意

主動將醫(yī)療設(shè)備委托政府采購，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)這一做法看似難解，實際上這正是吉林市政府采購和諧有序的表現(xiàn)。吉林市政府采購工作者通過提高制度建設(shè)工作和提高政府采購服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造出采購各方當(dāng)事人滿意的新局面。

在制度建設(shè)方面，吉林市相繼出臺了《關(guān)于在市直單位繼續(xù)開展辦公自動化設(shè)備政府采購協(xié)議供貨工作的通知》等配套規(guī)章制度，初步建立了以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)的、適用于本市的政府采購法律體系。

在提高政府采購服務(wù)質(zhì)量方面，采購辦在準(zhǔn)確掌握《政府采購法》的基礎(chǔ)上，既堅持程序合法，又充分考慮各方當(dāng)事人的需求，靈活準(zhǔn)確地掌握政府采購組織形式。