江陰公交車定點維修首次實施集采

江陰公交車定點維修首次實施集采

■ 本報實習(xí)記者 邊琛瑤  通訊員 魏 靜

近日，江蘇省江陰市以公開招標(biāo)方式成功采購了2013-2015年度公交車輛定點維修保養(yǎng)項目。這是江陰市第一次以政府采購方式購買公交維修服務(wù)，通過科學(xué)設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準、詳細規(guī)定服務(wù)范圍和維修程序等手段，最后，江陰市428輛公交車2年的維修服務(wù)中標(biāo)價格為2054.4萬元，平均每月每輛車維修費用不超過2000元。

首次通過政采程序招標(biāo)

本次公交服務(wù)類采購是江陰市公共交通公司（以下簡稱公交公司）作為采購人，委托江陰市政府采購中心（以下簡稱采購中心）以公開招標(biāo)的方式完成的。

“江陰市通過定點維修保養(yǎng)公交車輛已經(jīng)有很多年，但通過政府采購維修服務(wù)還是第一次。”據(jù)公交公司徐建軍介紹，隨著公交公司規(guī)模逐漸擴大，公交車輛的維修和保養(yǎng)需要更大規(guī)模的維護團隊和更高質(zhì)量的維修保障，因此除了自修保養(yǎng)外，還需要通過引進社會上先進的維修力量。“我們相信，通過政府采購能夠確保采購人用最合適的價格購買到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”徐建軍說。

據(jù)了解，此次江陰市2013-2015年度公交車輛定點維修保養(yǎng)項目包括兩個片區(qū)，其中城東片區(qū)車輛總數(shù)218臺，城西片區(qū)車輛總數(shù)210臺，所采購的維修總量約占全市公交車輛的2/3。最終，江陰公路客運有限公司汽車修理廠以1958元/車/月中標(biāo)城東片區(qū)維修服務(wù)，而江陰市平安汽車維修有限公司則以1920元/車/月拿下城西片區(qū)的服務(wù)。

科學(xué)設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準

科學(xué)設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準是保證項目成功采購的重要因素之一。此次評審采用綜合評標(biāo)法，評標(biāo)標(biāo)準分為4大項，即價格30分、基本服務(wù)承諾10分、管理制度18分、投標(biāo)人綜合實力42分，在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審。

中標(biāo)價格是政府采購招標(biāo)中較為看重的一項。在本次招標(biāo)中，招標(biāo)文件對每月每輛公交車的維修保養(yǎng)單價給出不超過2000元限制，這一價格包含了哪些費用？又是如何計算出來的？

“以前公司規(guī)模小，車輛靠公司內(nèi)部維修保養(yǎng)，由此積攢了5、6年的經(jīng)驗，一輛車的每月維修費用我們比較清楚。經(jīng)過前期的運營經(jīng)驗和測算，我們設(shè)定了每月每輛車2000元的最高價。” 徐建軍解釋道，這2000元包含了工時費、材料費、管理費、稅金等費用。

為了獲得一個較低的維修服務(wù)價格，在評標(biāo)方面，采購中心對價格分設(shè)置為30分。依據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條規(guī)定：服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重為10%-30%。“將價格分值設(shè)為服務(wù)項目價格的最高限，目的就是為了通過招標(biāo)獲得一個較低的中標(biāo)價格。”采購中心負責(zé)人劉惠清說。

記者還注意到，此次評標(biāo)標(biāo)準中“管理制度”的分數(shù)也占有很高的比例。管理制度分為質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)管理制度等6項，每項各占3分，總分18分，要求各項管理制度齊全、具有操作性。對此，劉惠清解釋道：“公共交通屬于民生工程，安全問題馬虎不得。為保證車輛維修保養(yǎng)質(zhì)量、確保市民出行安全，采購單位不僅看重供應(yīng)商的資質(zhì)實力、信譽承諾、企業(yè)規(guī)模，而且對內(nèi)部管理制度要求十分嚴格。因此，我們在制作招標(biāo)文件時把管理制度作為評審的其中一項。”

詳細規(guī)定服務(wù)流程

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。該項目作為服務(wù)類項目采購，更需要對服務(wù)采購的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)定，以免在項目執(zhí)行時出現(xiàn)問題。記者了解到，采購中心按照江陰市公交公司的要求還在招標(biāo)文件中對服務(wù)范圍、送修程序等進行詳細規(guī)定。

據(jù)悉，此次政府采購項目的服務(wù)范圍涵蓋整車修理、各級維護、中修、小修、車輛年審、春運臨檢等，其中，輪胎、電瓶、車玻璃、油泵及空調(diào)等由采購單位負責(zé)自修。而在總成大修方面，采購單位對維修數(shù)量有明確的限制：發(fā)動機（換缸體等）全年不超過車輛總數(shù)的8%，變速箱（換主軸等）全年不超過車輛總數(shù)的18%，差速鎖全年不超過車輛總數(shù)的10%。

同時，送修手續(xù)也有詳細的規(guī)定。劉惠清告訴記者，為了使供應(yīng)商確認項目的接修，在送修車輛時，公交公司經(jīng)辦人必須按照要求填寫供應(yīng)商的“車輛維修派工單”，將送修車輛的品牌型號、車輛牌照號、累計行駛里程、維修項目填寫清楚，簽字后交由供應(yīng)商。而在維修過程中一旦發(fā)現(xiàn)保修計劃以外的故障，供應(yīng)商則必須及時反饋并得到公交公司確認后予以修理。

江陰市公交車定點維修采購具有典型性。政府采購專家栗慶林表示，將公交車維修服務(wù)納入政府采購有利于擴大采購規(guī)模。但能否推廣，要依據(jù)各地情況因地制宜。