蘭州軍區(qū):離需求部門近些，再近些

■本報(bào)記者 袁瑞娟 通訊員 曹葆華

新年伊始，“服務(wù)”二字在蘭州軍區(qū)高頻出現(xiàn)。在不久前召開的蘭州軍區(qū)機(jī)關(guān)物資需求部門與供應(yīng)商代表座談會(huì)上，蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部部長(zhǎng)劉榮進(jìn)明確提出了“要以采購(gòu)服務(wù)為中心，做好各項(xiàng)物資采購(gòu)保障工作”的要求。而此后出臺(tái)的蘭州軍區(qū)2011年物資采購(gòu)工作重點(diǎn)中也把服務(wù)擺到了鮮明的位置：自覺(jué)把物資采購(gòu)服務(wù)保障作為服務(wù)基層的窗口和前沿陣地，強(qiáng)化售后服務(wù)和跟蹤問(wèn)效，組織物資采購(gòu)站到機(jī)關(guān)、部隊(duì)開展上門服務(wù)活動(dòng)，全面提高物資采購(gòu)服務(wù)保障水平。

蘭州軍區(qū)為何將物資采購(gòu)服務(wù)提到如此重要的位置？如何做好服務(wù)這篇文章？

“采購(gòu)就是服務(wù)”

“部隊(duì)的需要，就是我們服務(wù)的方向，采購(gòu)就是為部隊(duì)服務(wù)的。我們一定要打好物資采購(gòu)‘服務(wù)牌’，在服務(wù)創(chuàng)新上下功夫。”蘭州軍區(qū)聯(lián)勤部軍需物資油料部物資采購(gòu)處處長(zhǎng)駱衛(wèi)東在接受記者采訪時(shí)道出了這樣一番話。觸動(dòng)駱衛(wèi)東得出這種結(jié)論的是2年前的一次特殊任務(wù)。

2009年軍區(qū)某部在某地的維穩(wěn)任務(wù)中，3天就投入兵力3萬(wàn)余人，在如此短的時(shí)間里，物資保障能否到位，已成為制約部隊(duì)行動(dòng)的關(guān)鍵因素。一些部隊(duì)由于對(duì)西北多民族地區(qū)生活缺乏常識(shí)性了解，人員生活物資攜運(yùn)量不足，到了任務(wù)地后才發(fā)現(xiàn)一個(gè)縣城僅有2家蔬菜門市部，還是一些不新鮮的“老三樣”，部隊(duì)物資采購(gòu)人員有錢買不到東西，致使部隊(duì)幾天沒(méi)有吃上蔬菜。

這起事件給物資采購(gòu)部門留下了深刻的教訓(xùn)，如何做好服務(wù)擺到了桌面上。

“采購(gòu)是為提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)的。針對(duì)軍區(qū)部隊(duì)擔(dān)負(fù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)越來(lái)越重的實(shí)際情況，軍區(qū)物資采購(gòu)部門把采購(gòu)服務(wù)納入應(yīng)急采購(gòu)預(yù)案，要求各大單位物資采購(gòu)部門始終把服務(wù)保障作為提高戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。”駱衛(wèi)東深有感觸地介紹說(shuō)，去年在擔(dān)負(fù)玉樹抗震、舟曲搶險(xiǎn)任務(wù)中，針對(duì)各類生活設(shè)施受到嚴(yán)重破壞、物資籌措難的實(shí)際問(wèn)題，軍區(qū)物資采購(gòu)部門快速反應(yīng)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制。及時(shí)利用軍區(qū)物資采購(gòu)供應(yīng)商管理系統(tǒng)，把360家供應(yīng)商信息在軍區(qū)物資采購(gòu)網(wǎng)上予以公布，通知重點(diǎn)供應(yīng)商迅即組織應(yīng)急生產(chǎn)和供貨準(zhǔn)備。各任務(wù)部隊(duì)物資采購(gòu)部門立即建立應(yīng)急采購(gòu)與軍地協(xié)作保障機(jī)制，整合保障力量，優(yōu)化保障編組，挖掘保障潛力，搜集任務(wù)區(qū)域物資保障數(shù)據(jù)，勘察開進(jìn)道路通行條件。通過(guò)預(yù)先籌劃準(zhǔn)備，掌握了主動(dòng)權(quán)，建立起以聯(lián)指物資保障為依托，以大單位集中采購(gòu)為主體的采購(gòu)管理機(jī)制，融合軍地物資資源，建立了從后方到一線的物資補(bǔ)給線，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)物資供應(yīng)“無(wú)縫鏈接”。

采購(gòu)緊貼用戶需求

“為讓部隊(duì)真正采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，軍區(qū)物資采購(gòu)管理部門要堅(jiān)持把為部隊(duì)服務(wù)、為保障力服務(wù)、為戰(zhàn)斗力服務(wù)作為物資采購(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使物資采購(gòu)緊貼用戶需求。”駱衛(wèi)東表示，物資采購(gòu)部門通過(guò)不斷自覺(jué)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，制定切實(shí)可行的服務(wù)措施，建立規(guī)范的服務(wù)工作程序，逐步實(shí)現(xiàn)了全方位、全天候的采購(gòu)服務(wù)保障。

在制度建設(shè)方面，軍區(qū)物資采購(gòu)管理部門把服務(wù)保障質(zhì)量建設(shè)納入采購(gòu)管理部門和采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考評(píng)體系，制訂了《軍隊(duì)物資采購(gòu)服務(wù)考核辦法》，建立起規(guī)范的服務(wù)工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和制度，重點(diǎn)解決了履行程序不夠自覺(jué)、采購(gòu)行為不夠規(guī)范、售后跟蹤服務(wù)不夠到位等問(wèn)題，定期對(duì)采購(gòu)工作的內(nèi)部績(jī)效、外部績(jī)效和綜合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，真正使采購(gòu)部門、供應(yīng)商對(duì)需求部門實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)。

在提高服務(wù)質(zhì)量上，軍區(qū)不僅召開物資采購(gòu)供應(yīng)商和用戶代表座談會(huì)，征求機(jī)關(guān)、部隊(duì)和供應(yīng)商對(duì)物資采購(gòu)工作意見，研究制訂解決措施。而且組織物資采購(gòu)站到機(jī)關(guān)、部隊(duì)開展上門采購(gòu)服務(wù)活動(dòng)，完善送貨上門制度和跟蹤問(wèn)效制度，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，僅去年，就為機(jī)關(guān)部隊(duì)提供產(chǎn)品咨詢服務(wù)310次，受到部隊(duì)的歡迎。同時(shí)，試行區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)，并按照總部要求，研究制定了有關(guān)規(guī)章制度，研制了戰(zhàn)區(qū)區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)卡信息管理系統(tǒng)，并為駐蘭部隊(duì)官兵辦理零星采購(gòu)卡，讓部隊(duì)官兵及家屬享受到了規(guī)模集中采購(gòu)的實(shí)惠。

一系列服務(wù)措施的實(shí)施，使采購(gòu)保障水平和綜合效益得到了顯著提升。今年1月，蘭州軍區(qū)物資采購(gòu)部門從秦皇島生產(chǎn)廠家為位于喀喇昆侖山腳下的某邊防部隊(duì)采購(gòu)了一批野戰(zhàn)帳篷，短短幾天，生產(chǎn)廠家就將貨物運(yùn)達(dá)到邊防部隊(duì)。“我們以服務(wù)保障為中心，使物資采購(gòu)效能得到了不斷提高。去年，全區(qū)部隊(duì)通過(guò)各種采購(gòu)方式，集中采購(gòu)辦公用品、原材料、機(jī)電產(chǎn)品等15大類8萬(wàn)多臺(tái)（件）物資，采購(gòu)總金額達(dá)到7.8億元，為部隊(duì)節(jié)約經(jīng)費(fèi)6800多萬(wàn)元，節(jié)資率達(dá)8%，物資采購(gòu)效益明顯。”談起物資采購(gòu)服務(wù)工作取得的成效，駱衛(wèi)東頗為滿意。

提升服務(wù)以規(guī)范為根本

“采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高低要建立在規(guī)范采購(gòu)基礎(chǔ)上。一項(xiàng)采購(gòu)從計(jì)劃到供應(yīng)，要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)和層次，一旦把握不好就會(huì)影響為部隊(duì)服務(wù)的效果。因此，軍區(qū)非常重視物資采購(gòu)的規(guī)范化，我們從上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃、市場(chǎng)調(diào)查、實(shí)施采購(gòu)到合同管理等都有詳細(xì)記錄和文檔資料。”駱衛(wèi)東介紹說(shuō)。

為使服務(wù)真正深入部隊(duì)，軍區(qū)物資采購(gòu)部門把規(guī)范采購(gòu)作為服務(wù)部隊(duì)的一項(xiàng)重要措施，把采購(gòu)服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和量化，細(xì)化各類人員的工作職責(zé)、采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和采購(gòu)服務(wù)措施，規(guī)范采購(gòu)程序、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等方面的規(guī)章制度，逐步形成配套的物資采購(gòu)規(guī)章制度體系，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，嚴(yán)格供應(yīng)商選取，嚴(yán)格按照法定的采購(gòu)程序、確定的采購(gòu)方式、規(guī)定的業(yè)務(wù)流程運(yùn)作，并建立了操作性和約束性較強(qiáng)的責(zé)任制，把職能部門的任務(wù)界定清楚，確保了服務(wù)效果和質(zhì)量。同時(shí)，軍區(qū)物資采購(gòu)部門還建立完善了對(duì)采購(gòu)行為的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，使服務(wù)保障行為既受本系統(tǒng)的控制，又受監(jiān)管部門的檢查指導(dǎo)，并適時(shí)組成執(zhí)法檢查組，對(duì)采購(gòu)服務(wù)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)集中采購(gòu)項(xiàng)目任務(wù)完成情況的事后監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)行為。

此外，軍區(qū)對(duì)投訴處理進(jìn)行了規(guī)范。為保護(hù)采購(gòu)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，軍區(qū)物資采購(gòu)部門在對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部流程進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計(jì)和規(guī)范的同時(shí)，建立了服務(wù)投拆處理機(jī)制，制訂了《物資采購(gòu)?fù)恫鹛幚磙k法》，用以規(guī)范投拆處理行為，引導(dǎo)各方采取正確的方式、正當(dāng)途徑和規(guī)范的程序維護(hù)自己的合法權(quán)益。并要求各大單位采購(gòu)管理部門設(shè)立專門的投拆處理機(jī)構(gòu)，設(shè)立投訴電話和電子信箱，專門負(fù)責(zé)處理供應(yīng)商和需求部門對(duì)采購(gòu)工作的投拆和咨詢，有關(guān)綜合采購(gòu)機(jī)構(gòu)還成立了相應(yīng)的服務(wù)投訴辦公室，處理正常的服務(wù)工作。近2年來(lái)，各級(jí)物資采購(gòu)?fù)对V機(jī)構(gòu)共處理各類投訴9起，真正使服務(wù)做到位，使需求部門滿意。