深化政采預(yù)算改革需克服既得利益障礙

本報訊  記者孫善臣報道  十一屆全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康日前在兩會現(xiàn)場接受本報記者采訪時表示，深化政府采購預(yù)算管理制度改革必須克服既得利益障礙。

據(jù)了解，在《關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告》中明確提出了“深化推進部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等預(yù)算管理制度改革”的要求。

談到如何深化政府采購預(yù)算管理制度改革，正在北京鐵道大廈參加全國政協(xié)小組討論的賈康向記者表示，政府采購預(yù)算管理制度改革是一項綜合改革，一定要放在全局框架下通盤考慮，同時要和其他改革有機結(jié)合在一起，要把部門預(yù)算改革、政府采購改革以及政府越來越重視的績效預(yù)算考核有機結(jié)合起來，形成一套行之有效的綜合改革措施。

賈康認(rèn)為，目前為順應(yīng)整個改革的趨勢，政府采購資金量還有待進一步提高。政府采購資金量的支出需要科學(xué)化、精細化的政府采購機制來規(guī)范管理，通過真正通盤的改革來使它具有可持續(xù)性，這是一個最根本的問題。客觀地說，在推行政府采購預(yù)算支出改革的過程中，有些做法仍然不夠規(guī)范，引出了一些為社會各界所詬病的機制扭曲。對這種機制的改革與完善勢在必行。而在改革這一機制的過程中，不可避免地碰到了既得利益的障礙，這是問題的關(guān)鍵所在。他強調(diào)，深化政府采購預(yù)算管理制度改革必須克服既得利益障礙。

賈康建議，抑制既得利益的膨脹有賴于完善的政府采購監(jiān)督體系。在完善相關(guān)監(jiān)督體系過程中，除了政府采購監(jiān)管部門強大的監(jiān)督力量外，各種監(jiān)督力量在政府采購過程中都扮演著重要角色，社會公眾、媒體監(jiān)督可以側(cè)重于從微觀案例層面了解問題，社會獨立機構(gòu)監(jiān)督可以側(cè)重于從中觀視野和技術(shù)層面發(fā)現(xiàn)問題，而人大、政協(xié)、專家監(jiān)督可以更多地從宏觀、中觀、微觀貫通的視野發(fā)現(xiàn)問題，這樣逐步形成從內(nèi)到外、從微觀到宏觀全方位、全景式、全程化監(jiān)督體系，從而保證政府采購的安全與效益。