濟(jì)寧：專管員制提升政采管理

借鑒國(guó)外采購(gòu)官體制，對(duì)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行專人管理、專人負(fù)責(zé)

濟(jì)寧：專管員制提升政采管理

本報(bào)訊 山東省濟(jì)寧市作為山東省政府采購(gòu)專管員制度試點(diǎn)市，積極借鑒國(guó)外采購(gòu)官體制，創(chuàng)新實(shí)施政府采購(gòu)專管員制度，對(duì)預(yù)算單位政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行專人管理、專人負(fù)責(zé)的辦法。通過(guò)對(duì)采購(gòu)人的專業(yè)化管理，進(jìn)一步豐富了該市政府采購(gòu)專業(yè)化、職業(yè)化管理的內(nèi)容，有效提升了政府采購(gòu)管理水平。

據(jù)了解，濟(jì)寧市財(cái)政局要求各預(yù)算單位推薦本單位從事財(cái)務(wù)、行政后勤管理等部門的優(yōu)秀在職人員作為政府采購(gòu)專管員，每單位專管員原則上不少于兩名，并通過(guò)嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保了采購(gòu)專管員隊(duì)伍的專業(yè)性和規(guī)范性。該市還建立了政府采購(gòu)專管員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，把專管員的姓名、工作單位、所在科室部門、職務(wù)或職稱、特長(zhǎng)以及照片等資料維護(hù)到數(shù)據(jù)庫(kù)，并將專管員平時(shí)辦理業(yè)務(wù)和參加培訓(xùn)情況在數(shù)據(jù)庫(kù)里做了記錄。政府采購(gòu)專管員因各種原因發(fā)生變動(dòng)的，其所在單位要及時(shí)告知濟(jì)寧市財(cái)政局，辦理變更登記、備案手續(xù)。截至目前，濟(jì)寧市市直365個(gè)單位設(shè)立了567名政府采購(gòu)專管員。

在職責(zé)上，濟(jì)寧市財(cái)政局明確，采購(gòu)專管員全程參與本單位的政府采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作，主要包括本單位采購(gòu)項(xiàng)目的可行性論證、政府采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)方式變更報(bào)批、采購(gòu)文件審核、信息發(fā)布、專家抽取、采購(gòu)合同審查及組織驗(yàn)收、合同備案和采購(gòu)檔案資料保管；有權(quán)查閱有關(guān)政府采購(gòu)政策法規(guī)、文件等資料，參加政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交流與培訓(xùn)；依法處理供應(yīng)商提出的質(zhì)疑，積極協(xié)助政府采購(gòu)監(jiān)管部門做好投訴處理。同時(shí)，采購(gòu)專管員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)法規(guī)政策在本單位的宣傳、貫徹和落實(shí)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范本單位政府采購(gòu)工作，及時(shí)向監(jiān)管部門反映采購(gòu)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)政府采購(gòu)管理提出合理化建議，規(guī)范政府采購(gòu)行為?！皩?shí)行政府采購(gòu)專管員制度，充分發(fā)揮了我們?cè)趫?zhí)行政策法規(guī)、遵守操作規(guī)程、履行責(zé)任義務(wù)等方面的示范帶頭作用，工作更加嚴(yán)謹(jǐn)了，工作質(zhì)量提高了，工作勁頭也更足了。”濟(jì)寧技師學(xué)院處長(zhǎng)李峰表示，作為政府采購(gòu)專管員，他既能夠全面參與政府采購(gòu)的全過(guò)程，又能參與政府采購(gòu)的政策制定，自身責(zé)任心有了明顯加強(qiáng)，參與政府采購(gòu)專管員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的自覺(jué)性也得到了提高。

在監(jiān)督管理上，濟(jì)寧市財(cái)政局要求，政府采購(gòu)專管員自覺(jué)遵守政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，做到行為規(guī)范、辦事公正。對(duì)限制、排斥潛在投標(biāo)（報(bào)價(jià)）供應(yīng)商或?qū)ζ鋵?shí)行差別待遇和歧視待遇，將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者規(guī)避招標(biāo)，故意刁難、勒索供應(yīng)商，不按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同等行為，視情節(jié)輕重，給予警告直至撤銷專管員資格處分。對(duì)與供應(yīng)商惡意串通、接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益、泄露商業(yè)秘密等行為，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商如發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)專管員有上述行為的應(yīng)及時(shí)向濟(jì)寧市財(cái)政局進(jìn)行舉報(bào)，濟(jì)寧市財(cái)政局根據(jù)調(diào)查情況依法進(jìn)行處理。此外，濟(jì)寧市財(cái)政局還會(huì)根據(jù)各部門、單位的政府采購(gòu)執(zhí)行情況和專管員的工作表現(xiàn)、參加培訓(xùn)和考試情況進(jìn)行綜合評(píng)比，每年評(píng)選出若干名優(yōu)秀政府采購(gòu)專管員，給予通報(bào)表彰；對(duì)專管員培訓(xùn)后的考試成績(jī)發(fā)送其工作單位，以激勵(lì)專管員提高自身業(yè)務(wù)能力；對(duì)于業(yè)務(wù)能力較差的進(jìn)行專門培訓(xùn)；對(duì)業(yè)務(wù)能力差又不參加培訓(xùn)的，及時(shí)告知其所在單位，建議更換專管員。濟(jì)寧市政府采購(gòu)中心科長(zhǎng)張建玲說(shuō)：通過(guò)實(shí)行政府采購(gòu)專管員制度，采購(gòu)人員業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)了，采購(gòu)效率大幅提高了，具體政府采購(gòu)活動(dòng)也更順暢了。

據(jù)介紹，濟(jì)寧市財(cái)政局堅(jiān)持不定期對(duì)專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解最新政策規(guī)定，近兩年來(lái)，對(duì)市直預(yù)算單位所有專管員進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)，全面增強(qiáng)專管員的用權(quán)履責(zé)能力。濟(jì)寧市財(cái)政局副局長(zhǎng)王玉留介紹，下一步，市財(cái)政局還將聯(lián)合人事部門組織輪番培訓(xùn)，并根據(jù)課程設(shè)置限定時(shí)間組織考試，設(shè)定準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，采取集中培訓(xùn)與利用社會(huì)資源培訓(xùn)相結(jié)合，計(jì)劃聯(lián)合市委黨校，在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)時(shí)設(shè)政府采購(gòu)培訓(xùn)課程，提高部門單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)。（趙建國(guó)  范志國(guó)）