山東20個(gè)省直管縣擬試點(diǎn)公物倉(cāng)改革

山東20個(gè)省直管縣擬試點(diǎn)公物倉(cāng)改革

本報(bào)訊 山東省政府近日印發(fā)《山東省縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)方案的通知》，決定在商河縣等20個(gè)省直管縣開展縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)。其中明確，積極推進(jìn)縣級(jí)批量集中采購(gòu)，研究建立縣級(jí)“公物倉(cāng)”制度。

《通知》提出，圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度總目標(biāo)，以預(yù)算管理制度改革為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)省直管縣先行先試，利用3年左右的時(shí)間構(gòu)建起全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。

在預(yù)決算公開和體系完善方面，試點(diǎn)縣要在預(yù)決算公開方面走在全省前列。經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)決算，要在批復(fù)之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開。包括項(xiàng)目支出在內(nèi)的所有財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算都要詳細(xì)公開。從明年起，試點(diǎn)縣要將全口徑政府預(yù)算提交縣級(jí)人大審議。

在推進(jìn)政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)改革方面，對(duì)適合采用縣級(jí)統(tǒng)一采購(gòu)的，要積極推行批量集中采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。提高政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行效率，年初批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂采購(gòu)合同。研究建立縣級(jí)“公物倉(cāng)”制度，對(duì)縣直部門、單位閑置、待處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置、儲(chǔ)備及罰沒等具備使用價(jià)值的資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理、調(diào)配、使用。積極推行政府購(gòu)買服務(wù)，明年試點(diǎn)縣要結(jié)合部門預(yù)算全面編制政府購(gòu)買服務(wù)計(jì)劃，對(duì)適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，因地制宜開展購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)。

《通知》規(guī)定，縣級(jí)政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支出。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)作為結(jié)余資金管理，其中地方一般公共預(yù)算結(jié)余資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，政府性基金預(yù)算結(jié)余資金可統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的建設(shè)項(xiàng)目?？h直部門、單位連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的財(cái)政性項(xiàng)目資金，一律收回縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

今后，全省性的重大財(cái)稅改革優(yōu)先在省直管縣進(jìn)行試點(diǎn)。省級(jí)將試點(diǎn)縣預(yù)算改革工作納入市縣財(cái)政績(jī)效管理綜合考核體系，作為年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)推進(jìn)改革力度較大、成效較為明顯的試點(diǎn)縣，將按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。此外，各地市也要選擇部分縣（市、區(qū)）開展縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理改革試點(diǎn)。（宗禾）