部分公共服務(wù)項目優(yōu)先向社會組織購買

兩部委力挺社會組織承接政府購買服務(wù)

部分公共服務(wù)項目優(yōu)先向社會組織購買

本報訊 記者樂佳超報道 財政部、民政部日前發(fā)布《關(guān)于支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的通知》，明確將重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類等四類社會組織；在購買民生保障等公共服務(wù)項目時，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買；進一步建立健全社會組織承接政府購買服務(wù)信用記錄管理機制。

《通知》提出，要從三個方面加大對社會組織承接政府購買服務(wù)的支持力度。

首先，要加強社會組織培育發(fā)展。加快培育一批獨立公正、行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的社會組織。重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。鼓勵采取孵化培育、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，提升社會組織承接政府購買服務(wù)的能力。

其次，要按照突出公共性和公益性原則，逐步擴大承接政府購買服務(wù)的范圍和規(guī)模。充分發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)供給中的獨特功能和作用，在購買民生保障、社會治理、行業(yè)管理等公共服務(wù)項目時，同等條件下優(yōu)先向社會組織購買。公平對待社會組織承接政府購買服務(wù)，鼓勵社會組織進入法律法規(guī)未禁入的公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，形成公共服務(wù)供給的多元化發(fā)展格局，滿足人民群眾多樣化需求。

最后，要探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度。按照政府采購法和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體，有針對性地培育和發(fā)展一批社會組織，促進社會組織的發(fā)展。有條件的地方可推廣利用財政資金支持社會組織參與服務(wù)示范項目，逐步加大政府向社會組織購買服務(wù)的力度，適合采取市場化方式提供、社會組織能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，都可由社會組織參與、承接，所需資金按照預(yù)算管理要求在財政預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。

在規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)方面，《通知》明確，要進一步建立健全社會組織承接政府購買服務(wù)信用記錄管理機制。其中包括，社會組織承接政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力等條件；社會組織在承接政府購買服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)按要求提供登記證書等相關(guān)證明材料，供購買主體審查。購買主體可根據(jù)購買內(nèi)容的特點規(guī)定社會組織的特定條件，但不得對承接主體實行歧視性差別待遇；按照公開、公正、公平原則，推進社會組織登記管理和承接政府購買服務(wù)的信息公開和信息共享，加強政府向社會組織購買服務(wù)的績效管理和績效評價。各級財政部門要配合購買主體及相關(guān)機構(gòu)加強政府購買服務(wù)活動的監(jiān)管和績效評價，在推廣政府購買服務(wù)過程中，對守信社會組織予以支持和激勵，對失信社會組織予以限制和禁止。各級民政部門要建立完善社會組織信用體系，協(xié)助核實社會組織的資質(zhì)及相關(guān)條件，及時收錄承接政府購買服務(wù)的社會組織績效評價結(jié)果和對違法社會組織的處罰決定等內(nèi)容，每年按時向社會公布社會組織名錄和信用記錄。

此外，《通知》還強調(diào)，要充分認識社會組織在政府購買服務(wù)中的重要作用。各地要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照國辦發(fā)〔2013〕96號文件的要求，在推廣政府購買服務(wù)改革中，將提升社會組織公共服務(wù)能力作為開展政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)性工作，支持和引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社會組織在承接政府購買服務(wù)中的主體作用。同時，還要切實做好社會組織承接政府購買服務(wù)的組織實施。各地要建立健全部門聯(lián)動機制，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府向社會組織購買服務(wù)工作。及時披露、公開信息，鼓勵社會監(jiān)督，充分調(diào)動社會參與的積極性。要結(jié)合實際，制定支持和規(guī)范社會組織承接政府購買服務(wù)的具體政策，確保工作落到實處，取得成效。