“十二五”期間中國將推進(jìn)八大領(lǐng)域改革

新華網(wǎng)天津４月７日電（記者劉錚）中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任彭森７日表示，“十二五”（２０１１－２０１５年）時(shí)期，要推進(jìn)完善基本經(jīng)濟(jì)制度、行政體制、財(cái)稅體制、金融體制、資源環(huán)境價(jià)格、社會(huì)體制、收入分配和社會(huì)保障制度、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制八大領(lǐng)域改革。

彭森在天津舉行的２０１１年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。要更加注重改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。

在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面，要進(jìn)一步完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，完善和落實(shí)鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資的政策措施，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。

在推進(jìn)行政體制改革方面，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在創(chuàng)新公共服務(wù)體制、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和職責(zé)、完善績效評(píng)估制度、推進(jìn)依法行政等方面加大改革力度，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。

在加快財(cái)稅體制改革方面，要理順各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，健全公共財(cái)政體系，強(qiáng)化縣級(jí)政府財(cái)力保障，完善預(yù)算和稅收制度，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。在深化金融體制改革方面，要完善金融調(diào)控和監(jiān)管體制，進(jìn)一步發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

在深化資源環(huán)境價(jià)格改革方面，要以水、電、油、氣、礦為重點(diǎn)，完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，更好地促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

在加快社會(huì)體制改革方面，要切實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域政事分開、管辦分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任并創(chuàng)新提供方式，放開經(jīng)營性社會(huì)服務(wù)市場。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。

在深化收入分配和社會(huì)保障制度改革方面，按照初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系、再分配更加注重公平的要求，完善初次分配機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)和社會(huì)保障在再分配中的作用，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)和個(gè)人的分配關(guān)系，努力提高“兩個(gè)比重”。在建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制方面，牢牢把握城鎮(zhèn)化發(fā)展蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，著力在農(nóng)村土地、戶籍管理、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域取得改革突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。