全國典型經(jīng)驗(yàn)【走進(jìn)浙江】

浙江引入成交控制價(jià)防高價(jià)采購

本報(bào)訊記者田冬梅報(bào)道浙江省允許采購單位在辦理委托時(shí)，在預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)金額內(nèi)再提出一個成交控制價(jià)作為中標(biāo)成交的最高限價(jià)，如果最終中標(biāo)價(jià)格超過該控制價(jià)，采購單位可以不予確認(rèn)。

為進(jìn)一步創(chuàng)新管理、完善制度，解決當(dāng)前政府采購執(zhí)行中存在的價(jià)格虛高問題，浙江省于日前出臺了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理提高政府采購工作效率和服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》），提出要明確采購項(xiàng)目的成交控制價(jià)格，建立采購前專家審查機(jī)制，防止個別采購單位通過采購需求的傾向性抬高政府采購最終成交價(jià)格。

《意見》規(guī)定，采購單位在辦理委托時(shí)，允許在預(yù)算執(zhí)行確認(rèn)金額內(nèi)再提出一個成交控制價(jià)（或市場暫估價(jià)），采購代理機(jī)構(gòu)可將該成交控制價(jià)作為中標(biāo)成交的最高限價(jià)予以控制，如果推薦的中標(biāo)成交供應(yīng)商報(bào)價(jià)超過該控制價(jià)，評審小組應(yīng)當(dāng)予以特別說明，否則采購單位可以不予確認(rèn)。同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)對采購項(xiàng)目的需求進(jìn)行審查后，還可以根據(jù)有關(guān)適用情形，組織評審專家對采購項(xiàng)目需求進(jìn)行審查，并可將專家建議價(jià)格作為項(xiàng)目的預(yù)算控制價(jià)，防止個別采購單位通過采購需求的傾向性抬高政府采購最終成交價(jià)格。

同時(shí)，為了有效解決政府采購價(jià)格虛高問題，浙江省還在《意見》中明確規(guī)定要從嚴(yán)把好采購預(yù)算編制關(guān)，并引入第三方加強(qiáng)對協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)控，從多方面入手，注重管理與市場雙管齊下，控制采購價(jià)格。此外，對部分協(xié)議價(jià)格居高不下的商品，浙江省下一步將探索實(shí)行多品牌競價(jià)。

浙江全面推行限時(shí)辦結(jié)制度

本報(bào)訊記者田冬梅報(bào)道政府采購相關(guān)審批手續(xù)一般在3個工作日內(nèi)完成、集中采購項(xiàng)目的完成期限為30個工作日、非招標(biāo)項(xiàng)目的完成期限為25個工作日……浙江省通過全面推行限時(shí)辦結(jié)制度，不斷提升采購效率。

在浙江省日前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理提高政府采購工作效率和服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》）中提出，通過全面推行限時(shí)辦結(jié)制度、縮短申報(bào)和批復(fù)時(shí)間、減少采購環(huán)節(jié)和程序等方式，不斷提升政府采購的執(zhí)行效率。

《意見》規(guī)定，全面推行限時(shí)辦結(jié)制度，省財(cái)政廳和省政府采購中心分別承諾，除了推出限時(shí)辦結(jié)之外，如在審批或采購前需進(jìn)行專家論證、公示或采購單位確認(rèn)的，則扣除論證、公示和確認(rèn)時(shí)間。

在減少環(huán)節(jié)和程序、縮短申報(bào)和批復(fù)時(shí)間上，《意見》提出如下舉措：一是完善政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)，簡化預(yù)算追加或調(diào)整程序；二是對依法確定采購類型、采購方式的政府采購計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)自動審批和批復(fù)，而對需改變采購類型、采購方式等內(nèi)容的采購計(jì)劃，采購人仍可選擇人工審批；三是建立政府采購臨時(shí)確認(rèn)書制度，采購單位可憑省財(cái)政廳審查同意后下達(dá)的“政府采購臨時(shí)確認(rèn)書”開展采購活動。

此外，浙江在集中采購活動的執(zhí)行和開展上除建立限時(shí)辦結(jié)制度外，還設(shè)立定期預(yù)告制度、一次性告知制度、跟單采購制度和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等制度，在提升采購效率的同時(shí)改善采購服務(wù)。

浙江采購人參與政采有“限時(shí)門檻”

本報(bào)訊記者田冬梅報(bào)道今后，浙江省采購單位在采購項(xiàng)目委托、采購結(jié)果確定以及采購資金支付等環(huán)節(jié)都將受到“限時(shí)”制約。

在浙江省日前出臺的《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新管理提高政府采購工作效率和服務(wù)水平的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出，要加強(qiáng)對采購人主體的監(jiān)管，除要求采購人明確政府采購的專司部門和專職人員外，針對采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商反映較多的不按時(shí)委托、不按時(shí)確認(rèn)、不按時(shí)支付等問題，從制度上予以明確。

在項(xiàng)目委托上，《意見》要求采購人要及時(shí)委托采購項(xiàng)目，在采購計(jì)劃批復(fù)后15個工作日內(nèi)，必須依法委托采購代理機(jī)構(gòu)或自行組織采購，逾期未委托或?qū)嵤┎少彽?，將由系統(tǒng)提醒通知；采購計(jì)劃批復(fù)3個月后仍無故未委托或?qū)嵤┎少彽?，系統(tǒng)將自動凍結(jié)該采購計(jì)劃。

對于確認(rèn)環(huán)節(jié)存在的問題，《意見》強(qiáng)調(diào)無論是集中采購項(xiàng)目或分散委托采購項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)在收到文件之日起的5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)完畢。

在拖延資金支付方面，《意見》要求采購人要按時(shí)支付資金。政府采購誠信指數(shù)在3星以上的注冊供應(yīng)商，政府采購首付款比例可提高到合同金額的50%，驗(yàn)收通過后可全額付款；其他供應(yīng)商的首付款比例應(yīng)不低于30%，驗(yàn)收通過后的付款比例不低于70%，尾款支付時(shí)間最長不超過驗(yàn)收通過后1年。

浙江省級辦公軟件全面正版化

本報(bào)訊記者田冬梅報(bào)道浙江省省級部門辦公軟件的政府集中采購工作已于6月8日進(jìn)行了第一輪競爭性談判，共有3家供應(yīng)商參加了談判，第二輪談判也將于近日開展。

記者日前從浙江省財(cái)政廳獲悉，根據(jù)該省政府軟件正版化工作會議精神和全省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，省級部門辦公軟件的政府集中采購工作已于5月下旬全面啟動。首輪談判后，談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評審方法對談判響應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行了評分，評分結(jié)果排名依次為：杭州創(chuàng)博科技有限公司（響應(yīng)產(chǎn)品為永中OfficeV2010）、珠海金山辦公軟件有限公司（響應(yīng)產(chǎn)品為金山Office2009和2012）、浙江圖靈軟件技術(shù)有限公司（響應(yīng)產(chǎn)品為微軟Office2010）。根據(jù)談判文件的約定及談判小組提出的意見，將擇日進(jìn)行第二輪談判。

據(jù)了解，在浙江省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的政府軟件正版化工作會議上，浙江省使用正版軟件工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要將軟件正版化與國產(chǎn)化緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格按照《政府采購法》規(guī)定，組織做好辦公軟件的集中采購工作，既要保證全面正版化，又要有效降低行政成本。