天津政采就一個(gè)字：快

【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走進(jìn)天津】

本報(bào)記者邢曉丹

政府采購的效率偏低一直是飽受詬病卻難以解決的問題之一。近日，記者在天津市政府采購中心采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在這里，時(shí)限管理系統(tǒng)已上線工作，并對(duì)提高政采工作效率發(fā)揮著重要作用。采購人對(duì)該中心工作效率的評(píng)價(jià)異口同聲，那就是一個(gè)字——快！

國家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)月完美收官

“快！”當(dāng)記者詢問天津市政府采購中心(以下簡稱“中心”)的工作效率如何的時(shí)候，天津市教委信息化管理中心主任趙敏毫不猶豫地說出了一個(gè)字。趙敏告訴記者讓他們深有感觸的一件事。近期，他們委托天津市政府采購中心采購全國校舍安全信息管理系統(tǒng)。“從最初的方案設(shè)計(jì)，到采購結(jié)束，一共才用了3個(gè)月。這么快的速度，是我們之前不敢想像的。”

據(jù)趙敏介紹，全國校舍安全信息管理系統(tǒng)是校舍安全工程的一部分，該工程旨在通過建設(shè)使學(xué)校成為最牢固和安全的地方。為建立起全國校舍安全信息管理系統(tǒng)打下基礎(chǔ)，全面掌握中小學(xué)校舍安全信息。記者了解到，建成后的全國校舍安全信息管理系統(tǒng)，將設(shè)有國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)和區(qū)縣級(jí)4級(jí)校舍數(shù)據(jù)中心，涵蓋國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和學(xué)校級(jí)5級(jí)校舍信息管理系統(tǒng)。其重要功能包括管理和維護(hù)學(xué)校和校舍的基本概要數(shù)據(jù)、管理校安工程進(jìn)度并展示成果、對(duì)校舍進(jìn)行安全監(jiān)控和預(yù)警等。

“天津市的這套系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)是率先完成的，我們也為此受到了上級(jí)部門的表揚(yáng)。”趙敏說，“我們能將這項(xiàng)工作完成得這么好，市政府采購中心功不可沒。”

時(shí)限管理系統(tǒng)“標(biāo)紅”效率

采購文件制作的時(shí)間是3個(gè)工作日之內(nèi)、采購人確認(rèn)采購文件的時(shí)間是2個(gè)工作日之內(nèi)、評(píng)標(biāo)確認(rèn)時(shí)間是5個(gè)工作日之內(nèi)、發(fā)出中標(biāo)通知書的時(shí)間是3個(gè)工作日之內(nèi)、簽訂合同的時(shí)間是10個(gè)工作日之內(nèi)……這些都是天津市政府采購中心的時(shí)限管理系統(tǒng)中對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的時(shí)限要求。

記者在天津市政府采購中心的監(jiān)控室里看到，每個(gè)正在進(jìn)行中的項(xiàng)目，都在時(shí)限管理系統(tǒng)中有記錄。項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行到哪一步、在哪個(gè)階段超時(shí)，在管理系統(tǒng)上都可以一目了然。“把握好每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限，才能更好地體現(xiàn)我們的效率和服務(wù)的理念。”該中心負(fù)責(zé)人說，“在我們新開發(fā)的這套時(shí)限管理系統(tǒng)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有具體的時(shí)限要求。今后，我們就要以時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為主線對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。”

據(jù)該中心工作人員介紹，中心一直非常重視提高政府采購效率。在接到采購人委托之后，中心都是在第一時(shí)間完成立項(xiàng)。時(shí)限管理系統(tǒng)運(yùn)行之后，整個(gè)項(xiàng)目周期的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都在系統(tǒng)中，并且涵蓋了各種采購方式下的所有項(xiàng)目。哪個(gè)環(huán)節(jié)超時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)將此環(huán)節(jié)標(biāo)紅，中心將立即分析超時(shí)原因，以便尋找對(duì)策。

記者隨即找到了一個(gè)在系統(tǒng)中標(biāo)紅的項(xiàng)目，被標(biāo)紅的區(qū)域是采購文件制作階段。中心工作人員告訴記者，“通過分析發(fā)現(xiàn)，這是由于采購人初次提出的需求不完整，又經(jīng)過反復(fù)修改，所以才導(dǎo)致采購文件制作超時(shí)。”這位工作人員說，“采用這套時(shí)限管理系統(tǒng)后，采購人普遍反映效率大大增強(qiáng)。”

5個(gè)人制作1200個(gè)采購文件

2010年，中心實(shí)施采購項(xiàng)目1247個(gè)，采購預(yù)算金額累計(jì)93.2億元。這意味著去年一年間，中心負(fù)責(zé)采購文件制作的招標(biāo)部，共制作了超過1200個(gè)文件。“我們招標(biāo)部只有5個(gè)人。”中心負(fù)責(zé)人告訴記者。

5個(gè)人如何完成1200多個(gè)采購文件的呢？這位負(fù)責(zé)人告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)化是中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是時(shí)限管理系統(tǒng)在中心順利推行的基礎(chǔ)。

據(jù)該中心招標(biāo)部負(fù)責(zé)人介紹，制作采購文件只是招標(biāo)部的工作職責(zé)之一。在妥善完成其他工作的基礎(chǔ)上，該部門的5位工作人員平均每天可以制作出10余個(gè)項(xiàng)目的采購文件。“我們有一系列的文件范本，再加上工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化，使得我們的工作效率大大提高。”該負(fù)責(zé)人說。

“這個(gè)時(shí)限管理系統(tǒng)中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間要求，就是在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上根據(jù)各項(xiàng)工作節(jié)奏，再進(jìn)行壓力測(cè)試后，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)得出的最佳時(shí)限。”中心負(fù)責(zé)人告訴記者。