落實“放管服” 狠抓重點工程

落實“放管服”  狠抓重點工程

國采中心2016年完成工程類采購金額達(dá)82.72億元，與往年相比，呈現(xiàn)出工程類項目高校采購數(shù)量增長明顯、老舊小區(qū)綜合整治項目多等特點

本報訊 記者袁瑞娟報道  2016年，中央國家機關(guān)政府采購中心以巡視整改和發(fā)揮政策功能為主線，通過落實“放管服”改革精神，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化采購服務(wù)，強化采購監(jiān)管，推進(jìn)管理創(chuàng)新，有效提升了中央國家機關(guān)政府集中采購工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。去年全年國采中心共完成單獨委托采購項目達(dá)1684個。其中，工程類采購全年共完成單獨委托采購項目686個，采購金額達(dá)82.72億元。

這是記者從日前舉辦的2017年中央國家機關(guān)教科文衛(wèi)體系統(tǒng)工程集中采購專題培訓(xùn)班上獲悉的。

培訓(xùn)班上，國采中心副主任李春杰分別對2016年工程類政府集中采購情況、2017年的工作安排，以及采購中需要注意的問題作了全面介紹。  李春杰表示，國采中心對工程類采購一直比較重視，從2011年開始至今已舉辦6期中央國家機關(guān)工程類政府集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為宣傳貫徹工程項目的政府采購政策，積極適應(yīng)新一期集采目錄調(diào)整，更好地服務(wù)科教文衛(wèi)體等系統(tǒng)單位，結(jié)合工作中經(jīng)常遇到和關(guān)心的問題，今年專門舉辦了針對科教文衛(wèi)體重點系統(tǒng)單位的培訓(xùn)班，并認(rèn)真安排了培訓(xùn)內(nèi)容。

據(jù)介紹，2016年國采中心通過采取一系列有效措施，較好地完成了工程采購工作，取得了明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，2016年，國采中心完成采購金額共計206.22億元，其中工程類項目采購金額為82.72億元，占中心采購總金額的40%。

首先，注重發(fā)揮政策功能，營造公平競爭政府采購環(huán)境。具體工作中堅持落實“放管服”改革精神，一方面通過全面清理規(guī)范保證金收取、減少投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)證明核驗等多項措施，為投標(biāo)供應(yīng)商減負(fù)降門檻。另一方面嚴(yán)格落實誠信建設(shè)要求，加強供應(yīng)商履約監(jiān)管。

其次，抓住重點任務(wù)，推進(jìn)采購的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是做好中央國家機關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項目的招標(biāo)采購。針對老舊小區(qū)項目情況復(fù)雜和綜合整治的項目特點，國采中心主動與北京市建委、規(guī)劃委等部門溝通對接，選派業(yè)務(wù)骨干到北京市招標(biāo)辦掛職，并設(shè)置“國采工程”辦理窗口，開辟了中央國家機關(guān)老舊小區(qū)綜合整治招標(biāo)項目在北京市建設(shè)工程有形市場的“綠色通道”；及時更新老舊小區(qū)綜合整治招標(biāo)文件范本，簡化招標(biāo)所需材料；在中央政府采購網(wǎng)開設(shè)“老舊小區(qū)綜合整治”專欄，及時發(fā)布老舊小區(qū)最新政策，在線解答整治項目辦理疑問。二是做好高校系統(tǒng)等項目采購。2016年高校采購項目數(shù)量相比往年增長明顯。根據(jù)高校項目具有委托時間集中、時效性要求高等特點，國采中心多次主動上門溝通情況，及時召開專題會議研究，盡最大努力保障采購項目按時完成。三是強化制度標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束。增強范本庫建設(shè)工作，并制定工程類、服務(wù)類涉密項目招標(biāo)采購規(guī)程。

第三，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化政府采購組織實施方式。一是開展競爭性磋商試點。結(jié)合中心工程采購實際，制定了《工程項目競爭性磋商試點方案》，解決了特殊項目公開招標(biāo)帶來的低效率和高成本問題。二是探索采用設(shè)計施工一體化DB模式招標(biāo)。三是進(jìn)行工程項目政府采購法律適用問題研究。形成《工程項目政府采購適用法律研究報告》，對工程項目政府采購法律適用做了進(jìn)一步的梳理和和明確。四是編制工程招標(biāo)采購指南。每月發(fā)布一期《工程采購業(yè)務(wù)指南》，及時修訂《中央國家機關(guān)工程項目招標(biāo)采購操作指南》，使采購人直觀了解政府采購工程項目運行流程，著力提高采購效率。

對于2017年的政府集中采購工作，李春杰表示，國采中心下一步的工作重點將深入貫徹黨的十八屆六中全會和十九大精神，圍繞集采目錄和政府采購最新制度落實，以為采購人服好務(wù)為核心，以推廣全流程電子化采購新模式為契機，以執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)專業(yè)化、流程電子化、管理精細(xì)化為目標(biāo)，深化政府采購政策功能，不斷推進(jìn)中央國家機關(guān)政府集中采購工作向縱深發(fā)展。具體為：

一是深化政府采購政策功能。在落實政策功能方面尋求突破點，力爭取得更大成效。做好“放管服”改革服務(wù)清單編制工作，減少合并中心內(nèi)部審核環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化采購人的主體責(zé)任。在采購活動中嚴(yán)格落實查詢及使用信用記錄政策，研究反饋供應(yīng)商失信行為工作機制，發(fā)揮央央集采機構(gòu)的示范作用。結(jié)合新一期集采目錄的貫徹落實，制定印發(fā)中央國家機關(guān)政府集中采購具體實施方案，為采購人提供便捷的采購指引。繼續(xù)落實工程定點、監(jiān)理定點、工程造價定點和電梯定點履約評價制度，加強對定點企業(yè)的履約管理，探索公開招標(biāo)工程項目供應(yīng)商履約評價制度。二是繼續(xù)做好重點項目采購。繼續(xù)做好中央國家機關(guān)老舊小區(qū)綜合整治等在北京市工程交易平臺辦理的項目。做好重大工程項目的招標(biāo)采購工作。尤其要做好教科文衛(wèi)體系統(tǒng)重點單位的采購項目。三是豐富工程采購服務(wù)內(nèi)涵。完善競爭性磋商實施方案。繼續(xù)推進(jìn)工程項目競爭性磋商試點。落實工程采購案例分析報告制度。完善招標(biāo)文件范本。完善流程，優(yōu)化現(xiàn)有定點采購的操作流程和報備機制。

對于采購中需要注意的問題，李春杰也提出了明確要求。各采購單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄，做到應(yīng)采盡采?？茖W(xué)確定采購需求和采購方式，做到依法合規(guī)。嚴(yán)格遵守評審規(guī)則，做到公平公正。

來自國家衛(wèi)計委、文化部、教育部、國家體育總局等系統(tǒng)相關(guān)單位的采購人200多人參加了此次培訓(xùn)。

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