共享單車：方便與規(guī)范如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

共享單車：方便與規(guī)范如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

■ 本報(bào)記者 張明柳

共享單車的“困境”

從初出茅廬獲點(diǎn)贊，到迅速擴(kuò)張被吐槽，共享單車僅用了半年的時(shí)間。如今，共享單車亂停放導(dǎo)致的社會(huì)矛盾在不斷激化。近日，海淀法院就受理了首起因“共享單車亂停放”引發(fā)的民事訴訟，一停車場(chǎng)委托北京智享人生物業(yè)公司起訴了摩拜（北京）信息技術(shù)有限公司。

訴訟中原告物業(yè)公司稱，近幾個(gè)月內(nèi)的單車使用量陡然大增，每天上百輛單車不規(guī)則地停放，既不符合物業(yè)管理要求，又造成了諸多安全問(wèn)題。原告曾多次就該問(wèn)題向被告反映，均告無(wú)果，所以上訴到法院。顯然這并不是個(gè)例，更多被侵占的公共區(qū)域甚至沒(méi)有專門的負(fù)責(zé)人。有媒體評(píng)論認(rèn)為，如果不對(duì)這一矛盾進(jìn)行干預(yù)，今后類似案件會(huì)頻發(fā)，矛盾也會(huì)愈演愈烈。

比達(dá)咨詢(BDR)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前共享單車行業(yè)已有25家以上品牌，且仍不斷有新玩家入局。前腳悟空共享單車剛倒閉，后腳又跟上來(lái)一家七彩單車。針對(duì)亂停放問(wèn)題，各地也在紛紛出臺(tái)政策，交通運(yùn)輸部之前也曾發(fā)布頂層設(shè)計(jì)的征求意見(jiàn)稿，要求互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)對(duì)車輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。

PPP能管住亂象嗎

公共自行車有很大一部分是采用了PPP模式中的特許經(jīng)營(yíng)，最近也不斷有將共享單車也納入其中的聲音發(fā)出。這些專家認(rèn)為通過(guò)設(shè)立準(zhǔn)入門檻提出更高的要求，加以一定的限制，進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)，能解決目前共享單車面臨的亂停放難題。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授諸大建認(rèn)為，許多公共服務(wù)都有三種提供方式，即政府提供、市場(chǎng)提供、公私合作PPP提供。類似地，公共自行車也可以有三種方式。共享騎行由兩部分組成，即共享單車與共享空間。兩者關(guān)系為互補(bǔ)性，即共享單車增長(zhǎng)需要共享空間配套。要解決這個(gè)問(wèn)題單靠企業(yè)或政府都不行，只有采取PPP的合作治理模式。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理中心主任溫來(lái)成認(rèn)為，從目前實(shí)際的效果看，共享單車的經(jīng)營(yíng)模式可能比政府采購(gòu)方式招募企業(yè)經(jīng)營(yíng)公共自行車的模式更好。但過(guò)度發(fā)展，確實(shí)會(huì)產(chǎn)生亂停亂放，影響城市秩序等問(wèn)題。如考慮進(jìn)一步規(guī)范共享單車，可能采用PPP模式中特許經(jīng)營(yíng)方式，更能促進(jìn)這種公共服務(wù)模式的發(fā)展。

但是PPP也是雙刃劍，政府監(jiān)管也有可能會(huì)失靈。大岳咨詢高級(jí)經(jīng)理宋雅琴認(rèn)為，特許經(jīng)營(yíng)社會(huì)回報(bào)率有限，會(huì)影響社會(huì)資本投資的積極性，進(jìn)而影響共享單車發(fā)展的進(jìn)程。就目前而言，將共享單車納入PPP模式，時(shí)機(jī)尚不成熟。應(yīng)當(dāng)讓“子彈再飛一會(huì)兒”，讓市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

互相融合或成    未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

共享單車走向規(guī)范化，電子圍欄也罷、虛擬停車樁也罷，似乎都在向“有樁”靠攏。公共自行車也沒(méi)有止步不前，而在不斷向共享單車學(xué)習(xí)。兩者似有融合之勢(shì)。

為了應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)和政策要求，各大共享單車企業(yè)都加強(qiáng)了運(yùn)維管理，有些則走的更大膽。已經(jīng)掛牌新三板的金通科技近期就發(fā)布了“有樁版”共享單車，采用智能鎖，可通過(guò)“叮嗒出行”APP移動(dòng)掃碼。采用亞米級(jí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子驛站化管理，利用亞米級(jí)技術(shù)管理方案，來(lái)達(dá)到單車必須進(jìn)入驛站定點(diǎn)停放的目的。同時(shí)首創(chuàng)性的采用了立體停車架，最大程度將空間利用提升。

公共自行車這段時(shí)間也沒(méi)閑著。今年2月，北京上線了“北京市公共自行車”手機(jī)APP；而且還接入了螞蟻金服的芝麻信用分，只要在600以上，就能免押金租車。在房山，更是出現(xiàn)了無(wú)樁的公共自行車。在杭州，公共自行車更是發(fā)揮了無(wú)限創(chuàng)意，未來(lái)三個(gè)月之內(nèi)，八萬(wàn)多輛公共自行車將安裝充電寶，使其變成電動(dòng)單車，將自行車站點(diǎn)改為光伏電站。

那么問(wèn)題來(lái)了。如果共享單車今后真的步入有樁時(shí)代，其便利性必將大打折扣，同現(xiàn)有的公共自行車又有何區(qū)別呢？一位不愿透露姓名的公共自行車負(fù)責(zé)人斷言，二者早晚會(huì)走向融合。業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，公共自行車并非一無(wú)是處，而是有自己特定的優(yōu)勢(shì)。公共自行車已開展多年，從供應(yīng)鏈的建立到線下運(yùn)營(yíng)維護(hù)等等方面，都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)支持，而這部分正好是共享單車所欠缺的。而且，據(jù)悉，相關(guān)合作已經(jīng)在洽談中。

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