貴州：海綿城市建設(shè)要納入地方政府采購范圍

貴州：海綿城市建設(shè)要納入地方政府采購范圍

本報訊 日前，貴州省人民政府發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的通知》（以下簡稱為“《通知》”），明確指出各級人民政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設(shè)資金投入，城市人民政府要在中期財政規(guī)劃和年度建設(shè)計劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項目，并納入地方政府采購范圍。

據(jù)悉，旨在切實加快推進(jìn)我省海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

《通知》提出要加大金融支持。要將海綿城市建設(shè)作為重點支持的民生工程，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持，積極開展購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)，加大對海綿城市建設(shè)項目的資金支持力度。將海綿城市建設(shè)中符合條件的項目列入專項建設(shè)基金支持范圍。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據(jù)等募集資金，用于海綿城市建設(shè)項目。

《通知》要求創(chuàng)新建設(shè)運營機(jī)制。區(qū)別海綿城市建設(shè)項目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性，建立政府與社會資本風(fēng)險分擔(dān)、收益共享的合作機(jī)制，采取明晰經(jīng)營性收益權(quán)、政府購買服務(wù)、財政補貼等多種形式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理。強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格績效考核并按效付費。鼓勵有實力的科研設(shè)計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結(jié)合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設(shè)相關(guān)項目，發(fā)揮整體效益。  

同時，《通知》提出強(qiáng)化督查考核。城市人民政府要將海綿城市建設(shè)納入政府績效考核體系，將具體工作任務(wù)明確細(xì)化到相關(guān)單位，建立有效的督查制度，定期或不定期對海綿城市建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同省相關(guān)部門加強(qiáng)對城市人民政府海綿城市建設(shè)工作完成情況進(jìn)行督查，并實行通報制度。

海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

《通知》要求，堅持生態(tài)為本、自然循環(huán)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅持政府引導(dǎo)、社會參與，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用。

《通知》指出，到2017年底，完成貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)國家試點工作，同步推進(jìn)各地海綿城市建設(shè)工作。到2020年，全省建成100條海綿型示范道路、100個海綿型示范公園綠地、100個海綿型示范小區(qū)和100條生態(tài)景觀示范河道，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到2030年，城市的規(guī)劃建設(shè)管理基本實現(xiàn)低影響開發(fā)模式，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

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