垃圾分類(lèi)，黨政機(jī)關(guān)要帶頭

垃圾分類(lèi)，黨政機(jī)關(guān)要帶頭

5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作的通知》

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 近日，國(guó)管局、中直管理局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），要求切實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作。

在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一舉措給垃圾處理市場(chǎng)帶來(lái)利好，與之相關(guān)的政府采購(gòu)市場(chǎng)也將迎來(lái)快速增長(zhǎng)。

《通知》要求到今年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及省區(qū)市直屬機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)；2020年底前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)確定的生活垃圾分類(lèi)示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)；其他公共機(jī)構(gòu)要因地制宜做好生活垃圾分類(lèi)工作。

國(guó)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，垃圾分類(lèi)是垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理的基礎(chǔ)，公共機(jī)構(gòu)特別是黨政機(jī)關(guān)帶頭踐行生活垃圾分類(lèi)，對(duì)于在全社會(huì)營(yíng)造垃圾分類(lèi)的良好氛圍、推動(dòng)全社會(huì)普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)，具有重要的示范引領(lǐng)作用。

《通知》將垃圾分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾。有害垃圾包括廢電池，廢熒光燈管，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物等?？苫厥瘴锇◤U棄電器電子類(lèi)產(chǎn)品、其他可回收物等。

根據(jù)五部門(mén)發(fā)出的通知要求，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)要建立垃圾分類(lèi)工作目標(biāo)責(zé)任制，將垃圾分類(lèi)工作納入監(jiān)督考核、示范創(chuàng)建內(nèi)容，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣生活垃圾分類(lèi)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，定期通報(bào)垃圾分類(lèi)工作情況。

國(guó)管局、中直管理局將組成檢查組，按系統(tǒng)對(duì)各部門(mén)各單位進(jìn)行抽查，2017年底前，將根據(jù)檢查驗(yàn)收情況，對(duì)各部門(mén)各單位的辦公區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)相關(guān)回收企業(yè)收集、運(yùn)輸、處置垃圾情況進(jìn)行考核評(píng)估，并印發(fā)通報(bào)，督促垃圾分類(lèi)工作取得實(shí)效。

2017年3月30日，國(guó)家發(fā)改委、住建部頒布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。6月，5部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作。業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，實(shí)施方案的發(fā)布正式確立了生活垃圾分類(lèi)的頂層制度設(shè)計(jì)。黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，將起到良好的示范作用。

·政策解讀·

小垃圾里蘊(yùn)含大市場(chǎng)

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從2000年開(kāi)始推廣垃圾分類(lèi)制度，歷年來(lái)的累計(jì)中標(biāo)金額不足10億元。但從近兩年來(lái)的垃圾分類(lèi)項(xiàng)目推動(dòng)情況來(lái)看，未來(lái)的市場(chǎng)前景可謂不可限量。根據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，垃圾分類(lèi)的近期市場(chǎng)空間約為160億元/年，遠(yuǎn)期市場(chǎng)空間有望超600億元/年。

伴隨著垃圾分類(lèi)逐步推動(dòng)，政府采購(gòu)市場(chǎng)也迎來(lái)了發(fā)展的黃金期?！爸袊?guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”顯示，與垃圾分類(lèi)相關(guān)的項(xiàng)目包括垃圾分類(lèi)服務(wù)，垃圾分類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)備與設(shè)施，垃圾分類(lèi)推廣宣傳服務(wù)，垃圾分類(lèi)軟硬件IT服務(wù)，垃圾分類(lèi)實(shí)施效果測(cè)評(píng)服務(wù)，垃圾分類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)等。

在眾多相關(guān)項(xiàng)目中，垃圾分類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量較多。從全國(guó)的招投標(biāo)情況來(lái)看，垃圾分類(lèi)外包服務(wù)范圍大致可分為垃圾分類(lèi)服務(wù)、垃圾分類(lèi)運(yùn)行管理服務(wù)、垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)指導(dǎo)服務(wù)、二次分揀服務(wù)、資源處理服務(wù)、二次轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)、垃圾分類(lèi)收集服務(wù)、垃圾分類(lèi)一體化服務(wù)。如，江陰市2017-2019年度城區(qū)垃圾分類(lèi)示范小區(qū)分類(lèi)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、北京市門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)人民政府永定鎮(zhèn)2017年垃圾分類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目。

垃圾分類(lèi)是一個(gè)全新的行業(yè)，垃圾分類(lèi)的試點(diǎn)與推廣需要添置大量的產(chǎn)品、設(shè)備與設(shè)施，這為投放點(diǎn)收集容器、垃圾桶、垃圾袋、稱(chēng)重設(shè)備、收運(yùn)車(chē)輛與設(shè)備以及設(shè)備設(shè)施的修繕及后期運(yùn)行等相關(guān)制造企業(yè)創(chuàng)造巨大商機(jī)。如，廣州市花都區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理所垃圾分類(lèi)桶和易腐垃圾粉碎機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目、?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理局2017采購(gòu)生活垃圾分類(lèi)物品均屬于此類(lèi)項(xiàng)目。同樣，垃圾分類(lèi)是新生事物，如何有效監(jiān)管是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)活，目前，試點(diǎn)城市的通行做法是將垃圾分類(lèi)實(shí)施效果測(cè)評(píng)、巡檢與考核等服務(wù)外包給第三方的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。隨著垃圾分類(lèi)政策的不斷推進(jìn)，垃圾分類(lèi)實(shí)施效果測(cè)評(píng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)將接到手軟。如，寧波市鄞州區(qū)生活垃圾分類(lèi)第三方考核采購(gòu)項(xiàng)目。

推廣宣傳是垃圾分類(lèi)的重頭戲，涉及到活動(dòng)的策劃與執(zhí)行，地推活動(dòng)的實(shí)施，宣傳物料的設(shè)計(jì)、制作與發(fā)布，宣傳設(shè)施與宣傳獎(jiǎng)勵(lì)用品的制作，垃圾分類(lèi)文化傳播體系打造等內(nèi)容，為廣告公司、文化傳媒公司、互聯(lián)網(wǎng)傳播公司、制作公司及禮品制作企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。如，北京市西城區(qū)市政市容管理委員會(huì)2017年印制和采購(gòu)垃圾分類(lèi)宣傳品便是直接采購(gòu)垃圾分類(lèi)項(xiàng)目宣傳用品。

此外，多地政府便推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類(lèi)”，因此為二維碼打印機(jī)、用戶(hù)自助查詢(xún)和條碼終端、數(shù)據(jù)設(shè)備、信息平臺(tái)等軟硬件IT產(chǎn)品與服務(wù)的相關(guān)軟件企業(yè)帶了新的機(jī)會(huì)。多個(gè)城市通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式采購(gòu)垃圾分類(lèi)發(fā)展規(guī)劃服務(wù)。隨著垃圾分類(lèi)試點(diǎn)與推廣政策的不斷深入，垃圾分類(lèi)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作必將提上更多地方政府的議事日程，為相關(guān)的設(shè)計(jì)院及設(shè)計(jì)單位與機(jī)構(gòu)帶來(lái)機(jī)會(huì)。

·相關(guān)鏈接·

不同垃圾投放收運(yùn)

（一）有害垃圾

設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。要將有害垃圾交由具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行收運(yùn)處置，根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理約定收運(yùn)頻率。

（二）餐廚垃圾

設(shè)置專(zhuān)門(mén)的密閉容器單獨(dú)存放，明確專(zhuān)人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利于后續(xù)處理的雜物。建立臺(tái)賬制度，記錄餐廚垃圾數(shù)量、去向。鼓勵(lì)日就餐人數(shù)1000人以上的單位安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備；不具備就地資源化處理?xiàng)l件的公共機(jī)構(gòu)要將餐廚垃圾交由所在城市的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收處理，做到“日產(chǎn)日清”。

（三）可回收物

1.廢棄電器電子類(lèi)產(chǎn)品

建立臺(tái)賬制度，記錄電器電子類(lèi)資產(chǎn)數(shù)量、去向。電器電子類(lèi)產(chǎn)品超過(guò)規(guī)定使用年限或經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)鑒定無(wú)法修復(fù)的，履行資產(chǎn)處置程序后，交由具備資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)進(jìn)行環(huán)?；厥仗幚怼９膭?lì)各地區(qū)建立集中處置平臺(tái)，對(duì)廢棄電器電子類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一回收處置，并符合保密規(guī)定和要求。

2.其他可回收物

設(shè)置專(zhuān)門(mén)容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間，實(shí)現(xiàn)單獨(dú)分類(lèi)、定點(diǎn)投放，必要時(shí)可設(shè)專(zhuān)人分揀打包。要與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，構(gòu)建集中管理、規(guī)范高效的廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，將可回收垃圾納入再生資源回收利用渠道。涉密廢舊文件資料，按照保密規(guī)定和要求進(jìn)行收運(yùn)處置。

（四）其他垃圾

在辦公室和公共區(qū)域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分類(lèi)垃圾桶（簍），引導(dǎo)干部職工形成主動(dòng)分類(lèi)、自覺(jué)投放的良好習(xí)慣。

（以上內(nèi)容摘自《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作的通知》）

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