自主創(chuàng)新企業(yè)有了成長快車道

◎本報記者梁爽

按照國務院在中關村設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復要求，2009年以來，中關村示范區(qū)先行先試，在國內率先將政府采購范圍擴展到政府投資的所有項目，并規(guī)定在同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產品。

日前，2010年政府采購中關村自主創(chuàng)新產品第二次簽約大會落下帷幕。至此，北京市已完成政府采購自主創(chuàng)新產品60.6億元，拉動總投資73億元，涉及357個項目。政府采購這只“有形的手”正為企業(yè)輔設一條依靠自主創(chuàng)新攻占市場高地的快車道。

變革打破僵局

2009年初，政府采購試點工作啟動時，正逢金融危機沖擊進入波峰階段，中關村不少企業(yè)明顯感到了前行的壓力，而政府采購帶來的市場機遇則在關鍵時刻為企業(yè)注入了一針強心劑。

據記者了解，政府采購中關村自主創(chuàng)新產品工作共確定了軌道交通、污水處理、藥品集中采購、醫(yī)療器械采購、垃圾處理、新能源汽車、水處理等11個重點領域，設定了首購、訂購、首臺（套）和推廣應用4種采購方式。

查閱2009年政府采購訂單資料不難看出政府采購對于自主創(chuàng)新產品和企業(yè)的巨大推動力：北京和利時公司打破法德兩國大公司的長期壟斷，進入我國地鐵信號系統市場；利亞德公司突破外商阻擊，成功獲得天安門廣場國慶60周年LED直播大屏幕項目。對此，中關村園區(qū)管委會副主任李石柱認為，如果沒有政府采購介入，中關村的企業(yè)單憑技術優(yōu)勢實現這么多突破是難以想像的。

在此次簽約大會上，北京市政府副秘書長戴衛(wèi)指出，2010年相關部門在落實政府采購中關村自主創(chuàng)新產品工作中，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“四擴展、一轉變”的工作方針，并加強重點領域、重點區(qū)域的制度化采購。

記者了解到，所謂“四擴展”是指政府采購從傳統的行政辦公類產品向政府投資的所有項目擴展、由單一的市級采購向市區(qū)（縣）兩級采購擴展、由地方采購向中央單位采購和軍隊采購擴展、由產品采購向技術與服務采購擴展。“一轉變”是指將政府采購中關村自主創(chuàng)新產品由試點工作轉變?yōu)榻洺Ｐ浴⑷粘Ｐ?、長效性工作。

成效實實在在

北京市發(fā)改委主任助理姚輝在此次簽約大會上表示，2010年將是政府采購中關村自主創(chuàng)新產品工作走向常態(tài)化的一年。

據了解，由北京市發(fā)改委牽頭組建的聯合工作組，近期將會就政府采購項目征集、跟蹤以及產品推介等方面開展更為深入的工作，不僅要完善4種采購方式的政策，還要對政府采購項目的實施效果進行全方位了解。

據姚輝介紹，在已經簽訂的357個采購項目中，已經有309個簽訂了正式的采購合同，涉及金額42億元，占比86.5%。其中，2009年簽約的項目有249個，涉及金額30億元。今年第一批項目中有37個，涉及金額8.4億元，今年第二批項目中有23個，涉及金額3.6億元。

在此次簽約大會上，隨著北京軌道交通昌平線信號系統工程和市公安交管局非現場執(zhí)法管理與分析系統2個訂購項目的簽約，首購、訂購、首臺（套）、推廣應用這4種政府采購自主創(chuàng)新產品方式已得到全面推廣和應用。

另外，此次簽約大會結束后，聯合工作組將全面啟動今年第三批采購項目的征集工作。

示范效應顯著

據統計，在已完成的政府采購項目中，有60%集中在環(huán)保、交通、清潔能源等亟須技術突破的新興領域。另一方面，隨著一個個政府采購項目的落地，其強大的示范效應帶來了廣泛的影響，在更大范圍內樹立尊重和提倡自主創(chuàng)新產品的理念正漸成社會共識。

受訪的一位企業(yè)家表示，近幾年，政府高調提倡自主創(chuàng)新，但不可否認的是，一些政府部門在購買產品和服務時還是偏好外資大品牌，全社會對民族產品還缺乏足夠的信心，而此刻，政府采購正在用事實和行動來降低這道心理門檻。盡管還有很多中關村企業(yè)沒有入圍政府采購，但最終都將受益。因為，政府采購支撐起了一個巨大的品牌符號，它不是某一個企業(yè)的名字，而是中國的自主創(chuàng)新。

而一些企業(yè)和專家在采訪中也提出了一些建設性意見。他們認為，政府采購制度在推動中關村自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的過程中，有可能會形成一種新的市場壁壘。所以，當前政府應在充分總結中關村先行先試經驗的基礎上，盡快在國家層面統一制定采購目錄和操作辦法，這樣就可以避免政府采購扶持自主創(chuàng)新產品變相地演變成地方保護。

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問：政府采購中關村自主創(chuàng)新產品工作涉及哪些產品？

答：包括已經列入國家或北京市自主創(chuàng)新產品目錄的產品，重大技術裝備以及國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產品、技術。

問：哪些企業(yè)可以參與政府采購中關村自主創(chuàng)新產品？

答：所有中關村科技園區(qū)內注冊的企業(yè)都可以參與。

問：企業(yè)怎樣才能進入到政府采購程序當中去？

答：一是企業(yè)及其自主創(chuàng)新產品必須被納入到《北京市自主創(chuàng)新產品目錄》。二是隨時關注政府采購聯合工作組發(fā)布的相關政策、采購需求等信息，積極參與項目簽約大會、分領域推介會、政策宣傳貫徹會等重大活動。企業(yè)可以通過北京民營科技實業(yè)家協會網站（www.bjmx-online.com）和政府采購信息服務平臺(http://zfcg.zgc.gov.cn）了解相關動態(tài)。

問：政府采購中關村自主創(chuàng)新產品有哪幾種方式？

答：首購、訂購、首臺（套）重大技術裝備試驗和示范項目、推廣應用4種方式。

問：首購產品與北京市自主創(chuàng)新產品有哪些關系？

答：首購產品屬于北京市自主創(chuàng)新產品中的一部分，它是指：符合國民經濟發(fā)展要求，代表先進技術發(fā)展方向，暫不具有市場競爭力，首次投向市場的產品，或首批投向市場但銷售額在200萬元以下的產品。

◎整理梁爽