引入電商打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”

中直機關(guān)2017年貨物類協(xié)議供貨項目順利完成

引入電商打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”

■ 本報記者 吳敏

近日，中直機關(guān)2017年貨物類協(xié)議供貨項目公布中標(biāo)結(jié)果。與上一期協(xié)議供貨招標(biāo)相比，今年的招標(biāo)對采購模式、價格聯(lián)動等方面又做了進一步的探索和改進，尤其是在采購模式方面，引入了電子商城，此舉將更加有利于構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭的采購環(huán)境，降低采購價格，提高采購服務(wù)質(zhì)量。

引入電商增加競爭

本次招標(biāo)共分為41包。第41包與其他貨物類招標(biāo)不同，招的是電子商城。本期電子商城中標(biāo)服務(wù)商達到27家，不僅有京東、蘇寧這樣規(guī)模較大的電子商城，還有北京科都圖文辦公設(shè)備有限公司等規(guī)模較小的本地電子商城。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用的飛速發(fā)展，政府采購電商化已成為政府采購改革的創(chuàng)新舉措，是構(gòu)建規(guī)范透明、公平競爭，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”新業(yè)態(tài)，真正實現(xiàn)陽光采購及效率與效益相統(tǒng)一的有效途徑。

對于本次招標(biāo)中這一最顯著的變化，中共中央直屬機關(guān)采購中心項目負責(zé)人表示，實現(xiàn)電子商城采購是本期協(xié)議供貨的一大改進，這將使協(xié)議供貨產(chǎn)品在更大程度上實現(xiàn)市場可買、價格可比，采購過程高效。該負責(zé)人具體介紹道，協(xié)議供貨引入電子商城的優(yōu)勢具體表現(xiàn)在：一是可以降低采購成本，在競爭更加充分的基礎(chǔ)上，進一步節(jié)約財政資金；二是可以采購到質(zhì)高價優(yōu)的產(chǎn)品，電商提供的產(chǎn)品經(jīng)過市場大環(huán)境的競爭，優(yōu)勝劣汰，價格透明，不必過分擔(dān)心產(chǎn)品價格虛高的問題；三是可以提高采購效率，電商分布全國的物流網(wǎng)絡(luò)可以極大提升送貨安裝時效，總體提升采購人的滿意度；四是可以有效避免采購高價特供專供產(chǎn)品，使協(xié)議供貨商品庫中的產(chǎn)品可比，遏制政府采購定制產(chǎn)品的價格虛高現(xiàn)象。本期還根據(jù)采購人的實際需求，將電子商城包劃分為17個品類，如計算機配件、外設(shè)產(chǎn)品、辦公用品等品目，可以滿足采購人日常零星采購需求，大大提高了采購效率。

第41包采用綜合評分法，即根據(jù)投標(biāo)人優(yōu)惠率、倉儲能力、物流能力、售后服務(wù)及賬期服務(wù)承諾等幾方面對投標(biāo)人進行綜合評審，通過該評分法遴選出優(yōu)質(zhì)的電子商城供應(yīng)商，例如，北京思思科技有限公司給出的優(yōu)惠率高達45.5%。

多措并舉降低采購價格

除了引入電子商城以外，中直機關(guān)采購中心協(xié)議供貨系統(tǒng)內(nèi)就可以進行比價，擴大網(wǎng)上競價的產(chǎn)品范圍等多種舉措降低采購價格。

這次招標(biāo)對協(xié)議供貨系統(tǒng)進行改良，系統(tǒng)內(nèi)就可進行產(chǎn)品比價，方便采購人選擇。電子商城中的產(chǎn)品價格為目前社會上大家公認的市場價格，在協(xié)議供貨系統(tǒng)進行同型號產(chǎn)品間進行價格對比，可以使電商之間、電商和實體供應(yīng)商之間進行充分競爭，使采購活動始終充滿著競爭與活力，有效防止價格虛高現(xiàn)象，有利于財政資金的合理、安全、高效的使用。

除此以外，本次招標(biāo)還擴大了網(wǎng)上競價的產(chǎn)品范圍。2016年協(xié)議供貨競價功能僅局限在協(xié)議供貨產(chǎn)品，而采購單位的實際需求越來越趨于多樣化、規(guī)范化。本期將競價產(chǎn)品的范圍進行擴大，除協(xié)議供貨或目錄內(nèi)產(chǎn)品外，允許目錄外產(chǎn)品通過競價功能實施采購。協(xié)議供貨競價系統(tǒng)功能已結(jié)合采購需求進行了優(yōu)化和完善。

在評標(biāo)方法上，第1包至第40包的產(chǎn)品屬于通用商品，采用最低評標(biāo)價法，按照價格區(qū)間優(yōu)惠率從高到低的順序進行排序，按照規(guī)定的淘汰率對每包各價格區(qū)間優(yōu)惠率較低的投標(biāo)人進行末位淘汰，其余為中標(biāo)人。本次招標(biāo)的項目負責(zé)人表示，這一評標(biāo)方法也有利于降低采購價格。

根據(jù)政策調(diào)整招標(biāo)內(nèi)容

因為政策的調(diào)整，中直機關(guān)采購中心對招標(biāo)的內(nèi)容也進行了相應(yīng)的調(diào)整。

根據(jù)財政部《關(guān)于進一步做好中央預(yù)算單位批量集中采購有關(guān)工作的通知》（財辦庫〔2016〕425號）和《中直機關(guān)采購中心2017年批量集中采購與協(xié)議供貨采購價格聯(lián)動實施方案》的有關(guān)要求，本期協(xié)議供貨招標(biāo)不再對臺式計算機、便攜式計算機、打印機、復(fù)印機、復(fù)印紙、空調(diào)機等六個項目實行批量采購的品目設(shè)置分包，而是將批量采購結(jié)果按聯(lián)動方案的規(guī)則導(dǎo)入?yún)f(xié)議供貨，這一舉措將更有利于發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)和實現(xiàn)協(xié)議供貨產(chǎn)品與市場主流產(chǎn)品的契合。

另外，本次招標(biāo)調(diào)整了產(chǎn)品基準價格的最高限價。根據(jù)《中央預(yù)算單位2017—2018年政府集中采購目錄及標(biāo)準》規(guī)定，經(jīng)財政部國庫司同意，本期將投標(biāo)人在維護商品庫產(chǎn)品時任何一款產(chǎn)品的基準價格，由“不得超過90萬元”調(diào)整到“不得超過100萬元”；在中標(biāo)后，對采購人銷售產(chǎn)品時，單一批次的成交合同金額，由“不得超過90萬元”，調(diào)整到“不得超過100萬元”。

據(jù)了解，中直機關(guān)采購中心無論是在招標(biāo)環(huán)節(jié)還是在后續(xù)工作中，一直秉持對采購人以及供應(yīng)商服務(wù)至上的理念。在本次招標(biāo)過程中，中心通過QQ群、微信群等各種渠道對開標(biāo)現(xiàn)場進行直播。另外，本次招標(biāo)會場，用友政務(wù)及相關(guān)工作人員作為技術(shù)支持方準備充分、各司其職，并全程進行錄音錄像，保證了開標(biāo)的公開、公平和公正。供應(yīng)商進行投標(biāo)文件解密時秩序井然、高效。投標(biāo)商北京融和創(chuàng)技術(shù)有限公司代表何婭對記者表示：“雖然參加開標(biāo)的供應(yīng)商代表有300人之多，但開標(biāo)現(xiàn)場仍然秩序井然，這跟中直采購中心的精心準備密不可分?！?/p>

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