新疆明確部門集采“游戲規(guī)則”

新疆明確部門集采“游戲規(guī)則”

         新疆財(cái)政廳發(fā)文明確部門集中采購(gòu)范圍、工作職責(zé)、采購(gòu)程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容，提高政府采購(gòu)工作效率，發(fā)揮采購(gòu)人的主體責(zé)任，推進(jìn)放管結(jié)合

本報(bào)訊 新疆財(cái)政廳近日發(fā)出通知，進(jìn)一步明確部門集中采購(gòu)范圍、工作職責(zé)、采購(gòu)程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合的方式，加強(qiáng)部門集中采購(gòu)管理。

根據(jù)通知，四大類項(xiàng)目從集中采購(gòu)目錄調(diào)整為部門集中采購(gòu)目錄的范圍，包括列入集中采購(gòu)目錄范圍的采購(gòu)預(yù)算金額低于1000萬(wàn)元的各類工程類采購(gòu)項(xiàng)目，列入集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)采購(gòu)預(yù)算金額低于30萬(wàn)元的各類貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，列入集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)采購(gòu)預(yù)算金額低于150萬(wàn)元的各類專用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，質(zhì)檢系統(tǒng)的專用設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目。

針對(duì)部門集中采購(gòu)工作職責(zé)，通知提出，自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦”）負(fù)責(zé)出具部門集中采購(gòu)回執(zhí)，收集部門集中采購(gòu)備案資料，對(duì)部門集中采購(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)違反政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例的行為進(jìn)行處理。采購(gòu)辦將加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人的服務(wù)，從完善制度入手，構(gòu)建規(guī)范透明、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制，切實(shí)為采購(gòu)人做好服務(wù)。自治區(qū)各部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬單位的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行初審、匯總、監(jiān)督和督促落實(shí)。采購(gòu)人對(duì)本單位部門集中采購(gòu)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，以及自行組織的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目承擔(dān)第一責(zé)任。要確保采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度組織實(shí)施，并按時(shí)報(bào)送備案資料。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)人委托本機(jī)構(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目承擔(dān)組織實(shí)施責(zé)任，要確保采購(gòu)項(xiàng)目嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和制度組織實(shí)施，并按時(shí)報(bào)送備案資料。

通知還進(jìn)一步明確了部門集中采購(gòu)的辦理程序、資料備案程序和付款程序。其中，在辦理程序方面，新疆財(cái)政廳規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算做好前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)做好市場(chǎng)調(diào)研、需求整理、專家論證、內(nèi)部審核等相關(guān)工作。采購(gòu)人在報(bào)送部門集中采購(gòu)審核表時(shí)應(yīng)經(jīng)主管部門同意后選擇采購(gòu)活動(dòng)組織形式：自行組織或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，采購(gòu)預(yù)算達(dá)到150萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)自行組織采購(gòu)的，必須具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力和條件，有與采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)人員；并應(yīng)制定內(nèi)部相關(guān)管理辦法。選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，需在新疆政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)公告并將確定的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)報(bào)采購(gòu)辦，由于特殊情況直接確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)出具書(shū)面原因情況說(shuō)明。在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，采購(gòu)人將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采取公開(kāi)招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，財(cái)政部門將依照政府采購(gòu)法有關(guān)規(guī)定對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行處理處罰。自治區(qū)區(qū)級(jí)現(xiàn)行政府采購(gòu)貨物、服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為150萬(wàn)元（含150萬(wàn)元），工程公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為300萬(wàn)元（含300萬(wàn)元）。在資料備案程序方面，新疆財(cái)政廳要求，備案主體為采購(gòu)人自行組織的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人負(fù)責(zé)提供相關(guān)備案資料。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)項(xiàng)目，除采購(gòu)合同、項(xiàng)目驗(yàn)收情況由采購(gòu)人提供外，其余由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供相關(guān)備案資料。備案內(nèi)容包括采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、專家抽取、項(xiàng)目評(píng)審情況、合同簽訂、履約驗(yàn)收6項(xiàng)。備案方式上，可采取發(fā)送電子郵件的方式進(jìn)行備案。在付款程序方面，新疆財(cái)政廳明確，屬于預(yù)算內(nèi)直接支付指標(biāo)的，提交合同電子版后，提交電子支付信息辦理付款手續(xù)。屬于授權(quán)支付指標(biāo)和自籌資金的，提交合同電子版后，由采購(gòu)人自行辦理付款手續(xù)。

新疆財(cái)政廳還強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)辦將加強(qiáng)對(duì)部門集中采購(gòu)的監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的處理處罰。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購(gòu)的；擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中于投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同的；拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,將按照政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員與供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開(kāi)標(biāo)前泄露標(biāo)底的。將按照政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)不按照政府采購(gòu)法律法規(guī)制度要求履行部門集中采購(gòu)程序、不按時(shí)報(bào)送備案資料的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，將予以警告、通報(bào)，累犯或情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，將有關(guān)問(wèn)題線索移交相關(guān)部門處理。

（新財(cái)）

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