國(guó)稅縱橫雙向給力促采購(gòu)管理升級(jí)

國(guó)稅縱橫雙向給力促采購(gòu)管理升級(jí)

國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法》《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》《國(guó)家稅務(wù)總局政府采購(gòu)工作規(guī)程》《稅務(wù)系統(tǒng)政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度（試行）》等4項(xiàng)規(guī)范性文件

本報(bào)訊 記者馮藝報(bào)道 國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱“稅務(wù)總局”）近期陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政府采購(gòu)規(guī)章制度，從縱橫雙向給力，“嚴(yán)”明規(guī)矩，推進(jìn)政府采購(gòu)制度化、規(guī)范化、專業(yè)化，全面促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)管理升級(jí)。

據(jù)悉，稅務(wù)總局此次印發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法》《國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作規(guī)范2.0版》《國(guó)家稅務(wù)總局政府采購(gòu)工作規(guī)程》《稅務(wù)系統(tǒng)政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度（試行）》等4項(xiàng)規(guī)范性文件，前三項(xiàng)制度是對(duì)以往制度的進(jìn)一步升級(jí)完善，第四項(xiàng)制度是首次創(chuàng)新出臺(tái)?！拔覀円龅木褪沁m時(shí)而變，順勢(shì)而為?！倍悇?wù)總局集中采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人向記者介紹，“政府采購(gòu)政策在更新，稅收事業(yè)在發(fā)展，我們的政府采購(gòu)管理理念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，管理要求也應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格?？偟膩?lái)說(shuō)，就是將新的政府采購(gòu)政策吸收到規(guī)范之中，以推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)政府采購(gòu)工作從‘程序?qū)蛐汀颉Y(jié)果導(dǎo)向型’的轉(zhuǎn)變。”

此次政采管理制度升級(jí)，從縱向方面，采購(gòu)中心通過(guò)政府采購(gòu)管理辦法、工作規(guī)范以及工作規(guī)程等3個(gè)文件的完善修訂，在制度層面上抓好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步理順系統(tǒng)自上而下的管理體制，做到所有采購(gòu)環(huán)節(jié)、所有采購(gòu)行為均有制度規(guī)定可以遵循。同時(shí)，明晰內(nèi)部各部門職責(zé)，壓實(shí)各部門主體和監(jiān)督責(zé)任；規(guī)范政府采購(gòu)流程，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。工作規(guī)范方面強(qiáng)化了對(duì)政府采購(gòu)操作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，在每個(gè)工作環(huán)節(jié)都增加了“風(fēng)險(xiǎn)提示”模塊，真正做到環(huán)環(huán)相扣，層層深入。工作規(guī)程方面對(duì)部分程序進(jìn)行固化、優(yōu)化、刪減，能更好地實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)會(huì)議文件、提高采購(gòu)效率、更好地服務(wù)基層和稅收中心工作的目標(biāo)。值得一提的是，《工作規(guī)范2.0版》突出“大采購(gòu)”理念，增加了采購(gòu)前期和后期工作內(nèi)容。此前制定的《工作規(guī)范試行版》側(cè)重于采購(gòu)實(shí)施環(huán)節(jié)，《工作規(guī)范2.0版》則在此基礎(chǔ)上增加了政府采購(gòu)預(yù)算、需求、計(jì)劃等前期工作內(nèi)容，以及合同、履約、檔案等后期工作內(nèi)容，更加注重源頭管理和結(jié)果評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府采購(gòu)管理鏈條的前延后伸，將促進(jìn)采購(gòu)工作質(zhì)效的進(jìn)一步提升。

“此次國(guó)稅政采管理制度的更新升級(jí)，力求引入最新的政府采購(gòu)政策規(guī)定，如《工作規(guī)程》中關(guān)于采購(gòu)需求的主要內(nèi)容及相關(guān)要求，價(jià)格分值的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查的主體，澄清函的發(fā)布方式等內(nèi)容的規(guī)定，就是參照了財(cái)政部2017年7月11日剛剛印發(fā)的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

橫向方面，深入推進(jìn)政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，與政府采購(gòu)工作規(guī)范各有側(cè)重、相互配合。采購(gòu)規(guī)范正面引導(dǎo)，內(nèi)控機(jī)制反面警示?！秲?nèi)控制度》共分4章：一是總則。主要規(guī)定了政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的宗旨和依據(jù)、主要目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、基本要求等。二是內(nèi)部控制內(nèi)容。按政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，梳理出10大類44個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是內(nèi)部控制措施。主要按照內(nèi)控管理的要求，結(jié)合政府采購(gòu)工作風(fēng)險(xiǎn)情況，明確了6大類政府采購(gòu)內(nèi)控措施。四是內(nèi)控管理。主要明確稅務(wù)總局和省以下國(guó)稅局采購(gòu)部門、內(nèi)控管理部門，以及其他相關(guān)部門在政府采購(gòu)內(nèi)控管理方面的職責(zé)分工。“《內(nèi)控制度》的起草，我們堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，做到‘兩個(gè)銜接、一個(gè)區(qū)別’?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，即與財(cái)政部指導(dǎo)意見(jiàn)銜接，與稅務(wù)系統(tǒng)總體內(nèi)控制度體系銜接，與政府采購(gòu)工作規(guī)范區(qū)別開(kāi)來(lái)。

“經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，稅務(wù)總局政府采購(gòu)工作逐步積累了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，為制度創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)?！痹撠?fù)責(zé)人表示，稅務(wù)總局政府采購(gòu)改革工作始終堅(jiān)持以服務(wù)稅收中心工作和稅收現(xiàn)代化建設(shè)為主旨，以實(shí)現(xiàn)“節(jié)支防腐”和“物有所值”為目標(biāo)，以制度化、規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持依法采購(gòu)，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，創(chuàng)新方式方法，不斷提升政府采購(gòu)質(zhì)量和效率，開(kāi)創(chuàng)政府采購(gòu)現(xiàn)代化新局面，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)?fù)苿?dòng)稅收事業(yè)改革發(fā)展的保障性、服務(wù)性作用。

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