中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購信息公告

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購信息公告

（第四百八十四號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)北京時(shí)代恒安技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人

當(dāng)事人：北京時(shí)代恒安技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司

地址：北京市海淀區(qū)四季青路7號(hào)永泰酈城果嶺2-509

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院監(jiān)控系統(tǒng)重建”項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：GC-HG4161735）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)北京時(shí)代恒安技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱時(shí)代恒安）投標(biāo)文件提供的編號(hào)為公京檢第1412532號(hào)的檢驗(yàn)報(bào)告與國(guó)家安全防范報(bào)警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）提供的編號(hào)為公京檢第1412532號(hào)的檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容不一致，上述行為屬于《中華人民共和國(guó)政府采購法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的”情形。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第七十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)時(shí)代恒安作出罰款5529元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。

（第四百八十五號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)武漢中創(chuàng)信安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司的違法違規(guī)行為作出的行政處罰決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人：武漢中創(chuàng)信安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱武漢中創(chuàng)）

地址：湖北省武漢市洪山區(qū)珞瑜路95號(hào)融科珞瑜路95號(hào)T1棟2單元14層1室

二、基本情況

本機(jī)關(guān)在依法對(duì)“中南民族大學(xué)交換機(jī)及配套軟件采購項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：GC-HG161366）監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)武漢中創(chuàng)存在中標(biāo)后向中南民族大學(xué)發(fā)函，拒絕按中標(biāo)價(jià)格簽訂合同，并要求額外增加費(fèi)用的行為。

三、處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第七十七條第一款、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第七十二條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)武漢中創(chuàng)處以罰款6431.2元，列入不良行為記錄名單，一年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)的行政處罰。

（第四百八十六號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“北京大學(xué)附屬中學(xué)對(duì)區(qū)縣教育補(bǔ)助-市級(jí)高中統(tǒng)籌-加強(qiáng)高中優(yōu)質(zhì)教育資源統(tǒng)籌校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：OITC-G17031477）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：北京卓普卓?jī)?yōu)科技發(fā)展有限公司

地址：北京市海淀區(qū)蘇州街33號(hào)607室

被投訴人：東方國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱東方招標(biāo)）

地址：北京市海淀區(qū)阜成路67號(hào)銀都大廈15層

采購人：北京大學(xué)附屬中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱北大附中）

地址：北京市海淀區(qū)黃莊大泥灣甲82號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ卷?xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：招標(biāo)公告要求供應(yīng)商需具有CMMI4級(jí)證書，該證書為對(duì)生產(chǎn)研發(fā)軟件廠商的要求，與本項(xiàng)目硬件采購無關(guān)。本機(jī)關(guān)依法受理調(diào)查，并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)審查，本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)建設(shè)內(nèi)容涉及軟件方面的能力要求，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

此外，在本項(xiàng)目投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下問題：一是招標(biāo)公告要求購買招標(biāo)文件需具有“軟件能力成熟度集成模型4級(jí)及以上證書”等條件，屬于《中華人民共和國(guó)政府采購法》第七十一條第（三）項(xiàng)“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”的情形。二是本項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不足二十日，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購法》第三十五條的規(guī)定。三是本項(xiàng)目采購產(chǎn)品屬于中央集中采購目錄范圍，由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購違反了《中華人民共和國(guó)政府采購法》第七條、第十八條的規(guī)定。

綜上，根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令北大附中廢標(biāo)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》第三十五條、第七十一條和第七十四條的規(guī)定，責(zé)令北大附中和東方招標(biāo)就上述問題限期改正。

對(duì)東方招標(biāo)的違法行為另行處罰。

（第四百八十七號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院國(guó)家供水應(yīng)急救援能力建設(shè)項(xiàng)目之水質(zhì)監(jiān)測(cè)裝置”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：XHTC-HW-2017-0200）舉報(bào)案作出的監(jiān)督檢查處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

當(dāng)事人1：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

地址：北京市海淀區(qū)車公莊西路五號(hào)

當(dāng)事人2：新華招標(biāo)有限公司

地址：北京市豐臺(tái)區(qū)菜戶營(yíng)東街甲88號(hào)鵬潤(rùn)家園豪苑B座30層

二、基本情況

舉報(bào)人認(rèn)為：采購人代表在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其投標(biāo)產(chǎn)品發(fā)表傾向性、誤導(dǎo)性的解釋和說明，非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

本項(xiàng)目招標(biāo)文件中設(shè)置了“現(xiàn)場(chǎng)講演和答辯”的評(píng)審環(huán)節(jié)。經(jīng)調(diào)閱評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像，未發(fā)現(xiàn)采購人代表存在刻意引導(dǎo)或直接明示其他評(píng)審專家對(duì)舉報(bào)人的投標(biāo)產(chǎn)品作出否定性評(píng)價(jià)等問題。同時(shí)，也未發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)評(píng)審的問題。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

舉報(bào)事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)。

（第四百八十八號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所2017年第三批儀器設(shè)備采購項(xiàng)目第5包”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：0701-174110090261）作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：天津菁信科技有限公司（以下稱投訴人）

地址：天津市河?xùn)|區(qū)晨陽道帝旺溫泉花園雨花居2-3-102

被投訴人1：國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所（以下簡(jiǎn)稱天津海水淡化所）

地址：天津市南開區(qū)科研東路1號(hào)

被投訴人2：中技國(guó)際招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中技招標(biāo)）

地址：北京市豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)中路90號(hào)通用技術(shù)大廈

相關(guān)供應(yīng)商1：天津睿澤科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱睿澤公司）

地址：天津市河西區(qū)馬場(chǎng)道照耀里30號(hào)7室

相關(guān)供應(yīng)商2：天津科展國(guó)際貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱科展公司）

地址：天津市河西區(qū)解放南路與紹興道交口天津公館北塔2302號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商3：天津藍(lán)梭科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)梭公司）

地址：天津市和平區(qū)南市街南馬路11號(hào)、13號(hào)-2650躍上-85號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人中技招標(biāo)就“國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所2017年第三批儀器設(shè)備采購項(xiàng)目”（以下稱本項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：0701-174110090261）作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)因投訴人投標(biāo)文件中“投標(biāo)儀器數(shù)量與需求一覽表及技術(shù)要求中采購數(shù)量不符”，將投訴人的投標(biāo)文件按照無效投標(biāo)處理，沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。中標(biāo)供應(yīng)商睿澤公司投標(biāo)產(chǎn)品ICS-600離子色譜儀一臺(tái)只含有一套獨(dú)立的分析系統(tǒng)，不滿足招標(biāo)文件的要求。2.睿澤公司、科展公司、藍(lán)梭公司串通投標(biāo)。經(jīng)查詢“天眼查”平臺(tái)，陳曉勇是科展公司法定代表人，也是藍(lán)梭公司監(jiān)事，且睿澤公司與科展公司企業(yè)郵箱地址相同。同時(shí)三家公司報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)1，經(jīng)審查，招標(biāo)文件規(guī)定本項(xiàng)目采購內(nèi)容為一套離子選擇性膜分離性能測(cè)試裝置，包括陰離子分析系統(tǒng)和陽離子分析系統(tǒng)兩套獨(dú)立的系統(tǒng)，而不是兩臺(tái)獨(dú)立的設(shè)備。投訴人投標(biāo)文件中儀器彩頁顯示，一臺(tái)投標(biāo)設(shè)備就能實(shí)現(xiàn)雙系統(tǒng)陰陽離子同時(shí)檢測(cè)并能有效克服雙系統(tǒng)之間的相互干擾，且其投標(biāo)文件中分項(xiàng)報(bào)價(jià)表顯示數(shù)量為2。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投訴人投標(biāo)產(chǎn)品數(shù)量與招標(biāo)文件需求一覽表及技術(shù)要求中采購數(shù)量不符，未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求，將投訴人的投標(biāo)文件按無效投標(biāo)處理。同時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商睿澤公司投標(biāo)文件中分項(xiàng)報(bào)價(jià)表顯示，其中標(biāo)產(chǎn)品包括一臺(tái)主機(jī)及兩套獨(dú)立的分析系統(tǒng)（陰離子分析系統(tǒng)和陽離子分析系統(tǒng)），評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其符合招標(biāo)文件要求。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審行為并無不當(dāng)。投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)。

關(guān)于投訴事項(xiàng)2，經(jīng)審查，“天眼查”非工商信息官方查詢平臺(tái)，不具有公信力，通過其查詢的信息不能作為有效證據(jù)。經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，陳曉勇是科展公司的法定代表人、執(zhí)行董事和經(jīng)理，也是藍(lán)梭公司的監(jiān)事，未發(fā)現(xiàn)科展公司、藍(lán)梭公司存在單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的情形。同時(shí)，現(xiàn)有證據(jù)不足以證明睿澤公司、科展公司、藍(lán)梭公司投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。經(jīng)查睿澤公司、科展公司、藍(lán)梭公司的投標(biāo)文件，未發(fā)現(xiàn)上述供應(yīng)商存在《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定的惡意串通的情形。投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、投訴事項(xiàng)2缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。

（第四百八十九號(hào)）

根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部令第19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“北方民族大學(xué)圖書館2017年紙質(zhì)圖書購置項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：ZZCFD-2017-036）投訴案作出的處理決定公告如下：

一、相關(guān)當(dāng)事人名稱

投訴人：上海新華傳媒連鎖有限公司（以下簡(jiǎn)稱投訴人）

地址：上海市浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)石家街127-131號(hào)

被投訴人：中招辰豐達(dá)招標(biāo)有限公司寧夏分公司（以下簡(jiǎn)稱中招辰豐）

地址：銀川市金鳳區(qū)福州南街君臨滿城家園9號(hào)商住樓7號(hào)營(yíng)業(yè)房

當(dāng)事人：北方民族大學(xué)

地址：寧夏銀川市西夏區(qū)文昌北街204號(hào)

二、基本情況

投訴人因?qū)Ρ煌对V人中招辰豐就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為：本項(xiàng)目拒絕其進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段的理由不符合招標(biāo)文件要求。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

三、處理結(jié)果

關(guān)于投訴事項(xiàng)，經(jīng)審查，投訴人的投標(biāo)文件寫明了報(bào)價(jià)的具體金額，未超過項(xiàng)目預(yù)算，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以其報(bào)價(jià)折扣為68折、報(bào)價(jià)超過預(yù)算為由拒絕投訴人進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段的理由不充分，投訴事項(xiàng)成立。

此外，在本項(xiàng)目投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)以下三個(gè)問題：一是招標(biāo)文件“投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表”的規(guī)定違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第四十一條的規(guī)定。二是招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中將供應(yīng)商資格條件作為評(píng)分因素，違反了《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫〔2017〕2號(hào)）第四條的規(guī)定。三是招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)存在分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問題，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第四款的規(guī)定。

綜上，本機(jī)關(guān)作出處理決定如下：

根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）第十九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，決定采購行為違法，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。針對(duì)招標(biāo)文件編制不合規(guī)的問題，責(zé)令中招辰豐和北方民族大學(xué)限期改正。

對(duì)中招辰豐的違法行為另行處罰。

2017年10月17日        

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