新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》近日發(fā)布

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新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》近日發(fā)布

著重圍繞質(zhì)量保證金、缺陷責(zé)任期等條款予以調(diào)整，將給建設(shè)工程施工合同的履行帶來實(shí)質(zhì)性變化

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者高榮月報(bào)道 住建部、國(guó)家工商總局近日發(fā)布了新版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（以下簡(jiǎn)稱“新《示范文本》”），以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。

據(jù)了解，2013年4月，住建部、國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），自2013年7月起執(zhí)行。此次發(fā)布的新《示范文本》重點(diǎn)圍繞住建部、財(cái)政部于2016年修訂的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2016〕295號(hào)，以下簡(jiǎn)稱295號(hào)文）進(jìn)行了調(diào)整，基本上保留了2013年《示范文本》的條款，并對(duì)質(zhì)量保證金、缺陷責(zé)任期等條款作出增補(bǔ)和變更。

新《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本，適用于房屋建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等建設(shè)工程的施工承發(fā)包活動(dòng)，由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。

其中，合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。通用合同條款共計(jì)20條，是合同當(dāng)事人根據(jù)《合同法》《建筑法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設(shè)的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的原則性約定。專用合同條款則是對(duì)通用合同條款原則性約定的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款。合同當(dāng)事人可根據(jù)不同建設(shè)工程的特點(diǎn)及具體情況，通過談判、協(xié)商對(duì)相應(yīng)的專用合同條款進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

對(duì)比2013年版，新《示范文本》具體作出了哪些調(diào)整呢？基本上可以分為以下三部分。

首先，對(duì)預(yù)留質(zhì)量保證金條款進(jìn)行了增補(bǔ)和變更。強(qiáng)調(diào)在竣工前承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保和竣工時(shí)提交質(zhì)量保證金保函的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金，且保函金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額由5%減至為3%。新《示范文本》還對(duì)保證金退還情況作出調(diào)整。即缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人履行完合同后，可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金，發(fā)包人接到申請(qǐng)后，在14天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，在核實(shí)后的14天內(nèi)進(jìn)行返還，在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息。

其次，缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間有所更改。缺陷責(zé)任期由自實(shí)際竣工之日起算變?yōu)閺墓こ掏ㄟ^竣工驗(yàn)收之日起算。因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。新《示范文本》還規(guī)定，缺陷延長(zhǎng)期（含延長(zhǎng)部分）不得超過24個(gè)月，這與295號(hào)文規(guī)定的缺陷責(zé)任期一般為1年、最長(zhǎng)不得超過2年的規(guī)定相吻合。

最后，在缺陷責(zé)任期內(nèi)新增維修追責(zé)內(nèi)容。新《示范文本》明確，缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，也可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

專家指出，此次修訂重點(diǎn)為通用合同條款、專用合同條款，圍繞質(zhì)量保證金和缺陷責(zé)任期條款進(jìn)行了調(diào)整。盡管新《示范文本》小范圍的修補(bǔ)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生太大影響，但這些細(xì)節(jié)的修訂，勢(shì)必會(huì)給建設(shè)工程施工合同的履行帶來實(shí)質(zhì)性變化。

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