公務用車有哪些新要求

中辦、國辦印發(fā)《黨政機關公務用車管理辦法》

公務用車有哪些新要求

■ 本報記者 孫冉冉

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了修訂后的《黨政機關公務用車管理辦法》（以下簡稱新《辦法》），發(fā)布了一系列規(guī)范黨政機關公務用車的新舉措。

2011年1月，兩辦曾印發(fā)《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》（以下簡稱舊《辦法》），本次發(fā)布的新《辦法》對舊《辦法》中的部分內(nèi)容作出了相應的調(diào)整和完善。據(jù)悉，新《辦法》自本月5日起開始施行，而舊《辦法》也同時廢止。那么，與舊《辦法》相比，新《辦法》有哪些變化呢？

對公務用車的定義略有調(diào)整

在舊《辦法》中，公務用車被定義為黨政機關用于履行公務的機動車輛，范圍包括一般公務用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。

2014年7月，《中央和國家機關公務用車制度改革方案》出臺。該方案明確提出：取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛，同時提供適度交通補貼，從中央和國家機關開始推進改革。

而在本次發(fā)布的新《辦法》中，公務用車指的是黨政機關配備的用于定向保障公務活動的機動車輛，范圍包括機要通信用車、應急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車以及其他按照規(guī)定配備的公務用車，再一次去掉了一般公務用車。

細化公務用車的配備標準

舊《辦法》要求，黨政機關配備一般公務用車，應選擇排氣量1.8 升（含）以下、價格18 萬元以內(nèi)的轎車，其中機要通信用車應配備排氣量1.6 升（含）以下、價格12 萬元以內(nèi)的轎車。配備享受財政補助的自主創(chuàng)新的新能源汽車，應以補助后的價格為計價標準。對于執(zhí)法執(zhí)勤用車，舊《辦法》要求，“除涉及國家安全、偵查辦案、應急救援、警衛(wèi)和特殊地理環(huán)境等因素外，依照一般公務車標準配備”。

新《辦法》對上述標準進行了細化。其中，機要通信用車配備標準基本未變，但除轎車外，也可以配備符合標準的小型客車。新《辦法》還要求應急保障用車和其他按照規(guī)定配備的公務用車須配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車。

新《辦法》對黨政機關單位執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備給出了更為詳細的標準。要求執(zhí)法執(zhí)勤用車應配備價格12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的轎車或者其他小型客車，因工作需要也可以配備價格18萬元以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下的轎車或者其他小型客車。確因情況特殊，可以適當配備價格25萬元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下的其他小型客車、中型客車或者價格45萬元以內(nèi)的大型客車。

對于特種專業(yè)技術用車的配備，新《辦法》要求 “由有關部門會同財政部門按照保障工作需要、厲行節(jié)約的原則確定”。

新《辦法》明確指出，如有單位采購新能源轎車作為公務用車，則轎車價格不得超過18萬元。

此外，新《辦法》還提出，上述配備標準并非一直不變的，須根據(jù)公務保障需要、汽車行業(yè)技術發(fā)展、市場價格變化等因素作出適時調(diào)整。

將逐步擴大新能源汽車配備比例

為了堅持經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保原則，新《辦法》一方面分類細化了各類公務用車排氣量、價格標準，明確了新能源公務轎車的價格上限；另一方面還要求黨政機關帶頭使用新能源汽車。

新《辦法》明確規(guī)定，黨政機關應當配備使用國產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，并按照規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例。

值得注意的是，這是目前國家對新能源汽車作為公務車首選的最高級別要求。

更加強調(diào)公務用車管理集中統(tǒng)一

據(jù)國家機關事務管理局有關負責人介紹，經(jīng)修訂后，新《辦法》更著眼于提升公務用車管理效能，明確集中統(tǒng)一方向，要求公務用車主管部門對本級黨政機關公務用車實行“四統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費和統(tǒng)一采購配備管理，規(guī)定公務用車購置經(jīng)費應列入公務用車主管部門預算。

值得一提的是，新《辦法》還強調(diào)，公務用車主管部門須按照政府采購法律法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，統(tǒng)一組織實施公務用車集中采購。同時還要求實行公務用車保險、維修、加油政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度。

強化對違規(guī)違紀問題的監(jiān)督問責

除上述變化外，新《辦法》還進一步強化了對公務用車領域違規(guī)違紀問題的監(jiān)督問責。相比于舊《辦法》，新《辦法》更加明確了公務用車主管部門、財政部門、審計部門、公安交通管理部門及紀檢監(jiān)察機關在監(jiān)督管理方面的職責。同時，還加強對主管部門監(jiān)督，增加了針對公務用車主管部門違反編制、標準管理等5個方面的問責情形。此外，還加強對使用單位的監(jiān)督，較為全面地細化了針對使用單位的問責情形，涵蓋公務用車配備、使用、處置、經(jīng)費支出等全流程、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公務用車違規(guī)違紀問題問責無死角。

提出新的管理方式

針對當前存在的公車私用、私車公養(yǎng)等現(xiàn)象，新《辦法》要求，黨政機關應加強公務用車使用管理，嚴格按照規(guī)定使用公務用車，不得既領取公務交通補貼又違規(guī)使用公務用車。

同時，新《辦法》還提出，黨政機關應當推進公務用車服務平臺建設、推進公務用車標識化管理、建立公務用車管理臺賬，并要求各省、自治區(qū)、直轄市以及中央和國家機關公務用車主管部門建立統(tǒng)一的公務用車管理信息系統(tǒng)，提高公務用車配備使用管理信息化水平。這些管理方式都是舊《辦法》中所沒有的，是新《辦法》中提出的創(chuàng)新性手段。

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