山東：破解效率、履約難點(diǎn)

【聚集空調(diào)批量集中采購(gòu)】

編者按：批量集中采購(gòu)經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐積累，逐步進(jìn)入了改革深水區(qū)。形成規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約財(cái)政資金的同時(shí)，提高采購(gòu)效率、完善履約驗(yàn)收，已成為接下來(lái)的破局關(guān)鍵。2018年，各地將如何繼續(xù)唱好“批采”大戲，本報(bào)將持續(xù)報(bào)道。

山東：破解效率、履約難點(diǎn)

20臺(tái)以上空調(diào)，執(zhí)行批量集中采購(gòu)，細(xì)化操作流程，以預(yù)采購(gòu)形式組織采購(gòu)

本報(bào)訊 記者耿丹丹報(bào)道 “20臺(tái)以上空調(diào)，執(zhí)行批量集中采購(gòu)”“本期批量集中采購(gòu)需求歸集將以預(yù)采購(gòu)形式組織?！苯?，山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處發(fā)布《關(guān)于2018年第一期省級(jí)批量集中采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)實(shí)施范圍、操作流程、特殊采購(gòu)、市級(jí)聯(lián)動(dòng)等進(jìn)行部署。

《通知》明確了該省省級(jí)批量集中采購(gòu)實(shí)施范圍，省直預(yù)算單位采購(gòu)20臺(tái)以上的計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)，5臺(tái)以上打印機(jī)、投影儀，以及1臺(tái)以上復(fù)印機(jī)、多功能一體機(jī)，均納入本期省級(jí)批量集中采購(gòu)范圍。事實(shí)上，2017年采購(gòu)空調(diào)5臺(tái)以上，需納入批量集中采購(gòu)，2018年調(diào)整為20臺(tái)?！皵?shù)量的調(diào)整，旨在抓大放小。同時(shí)，應(yīng)對(duì)緊急采購(gòu)情況，可選擇其他采購(gòu)方式，協(xié)議供貨、詢價(jià)采購(gòu)?！鄙綎|省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

操作流程細(xì)化?！锻ㄖ访鞔_操作流程共6步：填報(bào)預(yù)采購(gòu)建議書(shū)、采購(gòu)組織、關(guān)聯(lián)預(yù)算指標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、支付資金。今年是山東首次采取預(yù)采購(gòu)。為進(jìn)一步提高采購(gòu)效率，本期批量集中采購(gòu)需求歸集將以預(yù)采購(gòu)形式組織。省直預(yù)算單位預(yù)采購(gòu)建議書(shū)申報(bào)完成后，采購(gòu)中心歸集各品目采購(gòu)總量、發(fā)布公告、組織評(píng)審，并及時(shí)公布采購(gòu)結(jié)果?！邦A(yù)采購(gòu)主要針對(duì)空調(diào)?？照{(diào)時(shí)效性強(qiáng)，又需要安裝。為了減緩安裝壓力，預(yù)留出安裝時(shí)間。在采購(gòu)預(yù)算還沒(méi)有下來(lái)的時(shí)候，就先預(yù)采購(gòu)，據(jù)估算可以節(jié)約1-2個(gè)月時(shí)間。”上述負(fù)責(zé)人表示。

部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，省直預(yù)算單位須登陸管理系統(tǒng)，進(jìn)入“預(yù)采購(gòu)”模塊下的“預(yù)采購(gòu)關(guān)聯(lián)”，將預(yù)采購(gòu)建議書(shū)與正式指標(biāo)關(guān)聯(lián)。省直預(yù)算單位應(yīng)于預(yù)算批復(fù)后15日內(nèi)，登錄管理系統(tǒng)，進(jìn)入“合同管理”模塊下的“批量集中采購(gòu)管理”，確定中標(biāo)成交廠商并簽訂合同，具體操作方法與去年相同。

值得注意的是，《通知》明確預(yù)算單位要高度重視履約驗(yàn)收工作，加強(qiáng)驗(yàn)收管理，做好評(píng)價(jià)反饋，根據(jù)供應(yīng)商服務(wù)及產(chǎn)品情況，如實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)將作為今后批量集中采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審參考依據(jù)之一。通過(guò)驗(yàn)收的，各預(yù)算單位要按照合同約定及時(shí)支付資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)政府公信力。

針對(duì)特殊采購(gòu)需求，《通知》要求預(yù)算單位詳細(xì)說(shuō)明原因，通過(guò)管理系統(tǒng)的“指標(biāo)變更”模塊提交變更采購(gòu)方式申請(qǐng)，核準(zhǔn)后通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）、詢價(jià)、協(xié)議供貨等方式進(jìn)行采購(gòu)。

關(guān)于市級(jí)聯(lián)動(dòng)，《通知》指出各市可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰獏⒓颖酒谑〖?jí)批量集中采購(gòu)。由市財(cái)政局按照本期技術(shù)配置方案，分包匯總采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)預(yù)算，填寫(xiě)《市級(jí)參加省級(jí)批量集中采購(gòu)數(shù)據(jù)表》，加蓋公章后報(bào)省財(cái)政廳?？h（市）擬參加省級(jí)批量集中采購(gòu)的，由所在市財(cái)政局統(tǒng)一匯總。各市財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)合同簽訂與履約驗(yàn)收的監(jiān)管。

此外，《通知》明確采購(gòu)人為山東省政府采購(gòu)中心，履約保證金由山東省人民政府采購(gòu)中心收取 。

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