如何讓能效“領(lǐng)跑者”跑起來(lái)

【聚焦空調(diào)批量集中采購(gòu)】

產(chǎn)品能效越高則成本越高，投標(biāo)價(jià)格優(yōu)勢(shì)越小，能效“領(lǐng)跑者”在政采市場(chǎng)面臨尷尬

如何讓能效“領(lǐng)跑者”跑起來(lái)

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

張陽(yáng)，供職于某知名空調(diào)企業(yè)研發(fā)部門。他最近在忙活一件事——新一批能效“領(lǐng)跑者”的申報(bào)。他的同事，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)項(xiàng)目的李偉同樣也在關(guān)注著新的能效“領(lǐng)跑者”。這與他的投標(biāo)工作息息相關(guān)。

近日，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)采中心”）組織的2018年第一期空調(diào)批量集中采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束競(jìng)爭(zhēng)性磋商。年初是空調(diào)采購(gòu)淡季，規(guī)模較小，但仍吸引了8家空調(diào)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。該系列項(xiàng)目對(duì)企業(yè)吸引力極大，更被業(yè)內(nèi)視為風(fēng)向標(biāo)。其考核內(nèi)容中，技術(shù)部分占了極高的比重，而能效“領(lǐng)跑者”是重要的考核內(nèi)容。該項(xiàng)目的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，技術(shù)部分為55分，其中能效“領(lǐng)跑者”為7分——響應(yīng)產(chǎn)品入圍《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》的得7分，否則不得分。

據(jù)記者了解，該系列項(xiàng)目從2017年4月第二期開(kāi)始增加能效“領(lǐng)跑者”，分值6分，目前提高至7分。一段時(shí)間來(lái)，實(shí)施效果如何？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

變頻空調(diào)推廣效果顯著

能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排動(dòng)力、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境具有重要意義。2015年11月，發(fā)改委、工信部與質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則，首批施行能效“領(lǐng)跑者”制度的家電產(chǎn)品包括家用電冰箱、平板電視和轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器（即變頻空調(diào)）。首批能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品經(jīng)過(guò)企業(yè)申報(bào)、地方推薦、初次評(píng)選、現(xiàn)場(chǎng)能效檢測(cè)、二次評(píng)選、社會(huì)公示等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，從參選的477個(gè)型號(hào)中評(píng)選出了2016年度能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。其中最終入圍2016年度能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品目錄的變頻空調(diào)產(chǎn)品共計(jì)45個(gè)。入圍企業(yè)包括珠海格力電器股份有限公司、青島海爾股份有限公司、四川長(zhǎng)虹空調(diào)有限公司、廣東美的制冷設(shè)備有限公司等4個(gè)生產(chǎn)企業(yè)。

然而，彼時(shí)變頻空調(diào)并不是采購(gòu)市場(chǎng)主機(jī)型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)采中心2015年空調(diào)批量集中采購(gòu)數(shù)據(jù)中，定頻空調(diào)占比為67%，變頻空調(diào)占比為37%?？上驳氖?，隨著采購(gòu)人節(jié)能環(huán)保意識(shí)的提高，變頻空調(diào)最近幾年的市場(chǎng)份額在不斷增加。以國(guó)采中心為例，2017年全年采購(gòu)規(guī)模為3208.97萬(wàn)元，其中變頻空調(diào)占到六成。

采訪中，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，單就實(shí)施細(xì)則內(nèi)容來(lái)看，在一定程度上加快了變頻空調(diào)在政府采購(gòu)市場(chǎng)的推廣應(yīng)用。而來(lái)自企業(yè)的多位業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。在他們看來(lái)，能效“領(lǐng)跑者”制度起到激勵(lì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能技術(shù)升級(jí)的作用。

“領(lǐng)跑者”也面臨尷尬

2017年12月，三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)電動(dòng)洗衣機(jī)、照明產(chǎn)品等五類產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則暨能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品遴選工作的通知》，對(duì)家用電冰箱、平板電視和轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則在2015年版本的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。這便是張陽(yáng)最近所忙碌的新一批能效“領(lǐng)跑者”申報(bào)。

新一批能效“領(lǐng)跑者”最明顯變化是，申請(qǐng)門檻的提高和量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化。根據(jù)新版細(xì)則的要求，申請(qǐng)能效“領(lǐng)跑者”的家用電冰箱、平板電視和變頻空調(diào)產(chǎn)品需要達(dá)到現(xiàn)行能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的能效1級(jí)，而2015年版本的申請(qǐng)門檻為能效2級(jí)。

中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)相關(guān)人士表示，能效“領(lǐng)跑者”，顧名思義就是要激勵(lì)能效水平最高的產(chǎn)品，而能效2級(jí)為現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)里的節(jié)能評(píng)價(jià)值，把節(jié)能評(píng)價(jià)值作為能效“領(lǐng)跑者”的入門門檻，并不符合領(lǐng)跑者的定義。

“能入圍能效‘領(lǐng)跑者’的都是各家企業(yè)的最高端產(chǎn)品?！泵赖恼少?gòu)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這也意味著價(jià)格會(huì)較高。在目前的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中，平衡價(jià)格與分值的關(guān)系，需要多下功夫，針對(duì)當(dāng)期項(xiàng)目特點(diǎn)，制定更為合理的投標(biāo)策略。

采訪中，多家企業(yè)政府采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，此前入圍能效“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品價(jià)格較高，此次能效要求提高為1級(jí)后，成本會(huì)更高，價(jià)格也會(huì)高出其他非入圍產(chǎn)品很多，在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，并不具備優(yōu)勢(shì)。一位負(fù)責(zé)人算了一筆賬，“不用此類產(chǎn)品投標(biāo)，價(jià)格分優(yōu)勢(shì)會(huì)很明顯，完全可以把失去7分的劣勢(shì)扭轉(zhuǎn)。如果用此類產(chǎn)品投標(biāo)，價(jià)格分就會(huì)下降很多，所以不會(huì)考慮用此類產(chǎn)品投標(biāo)?！倍嗟呢?fù)責(zé)人給出了“糾結(jié)”的答案，一邊是節(jié)能環(huán)保的好產(chǎn)品，一邊是高成本高價(jià)格。“讓‘領(lǐng)跑者’真正在市場(chǎng)上跑起來(lái)，是需要多方共同努力的課題?！?/p>

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