張巖松：“與預算管理融合”和“完善基礎支撐體系”的有益探索

部領導出題 全國人大代表財政廳（局）長回應8

張巖松：“與預算管理融合”和“完善基礎支撐體系”的有益探索

政府采購改革影響面廣、關聯度高，需要深入、持續(xù)地加以推進。如劉偉副部長所言，深化政府采購改革要重點研究解決的體制機制性問題。近兩年，云南省財政廳在解決“政府采購和預算管理融合問題”和 “政府采購工作基礎支撐體系的完善問題”上做了有益探索，也取得一些成效。

預算管理是財政工作的基礎,政府采購是預算執(zhí)行的重要環(huán)節(jié),二者關系十分緊密。近幾年，云南省在解決政府采購和預算融合方面主要做了以下工作：一是要求各省級預算單位科學測算部門預算的基本支出和項目支出中應當實施政府采購的項目，按照財政部的政府采購品目分類，認真編制政府采購預算。二是預算單位未按規(guī)定及要求在年初部門預算中編制和填報政府采購預算的，省財政廳原則上不受理政府采購實施計劃申報、采購方式的審批、合同備案等。三是對于已批復政府采購預算的項目，相關數據從預算管理系統導入政府采購管理信息系統。預算單位從云南省政府采購管理信息系統提交實施計劃，直接進入委托代理機構或自行組織采購流程并開展政府采購活動。四是要求預算單位的政府采購預算、決算公開，接受社會的監(jiān)督。

另外，劉偉副部長提出的八個需要著力破解的難題中還包括“研究解決政府采購工作基礎支撐體系的完善問題”。

云南省財政廳從2009年起就通過政府采購公開招標方式建設了云南省政府采購管理信息系統。2013年以來，省財政廳根據財政部文件要求，并結合政府采購管理政策變化，不斷對系統功能進行升級完善。目前使用的是2016-2017年升級開發(fā)的云南省政府采購管理信息系統V4.0，主要包括了1個門戶網站和8個功能子系統。1個門戶網站，即云南省政府采購網，承擔著全省政府采購信息公開的功能。8個功能子系統，即：資源庫管理；實施計劃備案管理；專家抽取管理；合同備案管理；其他還包括協議供貨管理、誠信管理、預警監(jiān)督、統計分析等子系統。另外，還承擔著與中國政府采購網、云南省網上政務服務平臺相關信息推送和共享、上報財政部數據統計及報表生成等功能。省級政府采購監(jiān)管的相關信息已實現了同步推送到省級公共資源交易平臺共享。

通過信息化手段，逐步建立和完善政府采購當事人信用記錄及評價體系，積極推動對供應商、代理機構和評審專家等政府采購當事人信用記錄的查詢及使用。建立供應商、評審專家、政府采購代理機構違法失信行為記錄檔案和曝光平臺。對列入不良行為記錄名單的供應商，在1-3年內禁止其參加政府采購活動。鼓勵市場主體運用誠信記錄基本信息，并將其作為供應商參加投標活動和合同簽訂的重要依據。以開展政府采購代理機構檢查為契機，查處采購代理機構的違法失信行為，及時發(fā)布處理結果公告，實現代理機構執(zhí)業(yè)情況的信息共享和數據利用。

今年我們將繼續(xù)貫徹落實國務院、財政部提出的“互聯網+政府采購”工作,一是統一開展對全省州市縣財政部門政府采購監(jiān)管系統的建設部署。二是充分應用云計算、大數據等新技術新業(yè)態(tài)，建設政府采購電子賣場，推進政府采購管理交易系統與第三方交易平臺互聯互通、信息共享。

（張巖松為全國人大代表、云南省財政廳廳長）

本報記者 程志娟采訪整理

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