山西樹(shù)立預(yù)算約束執(zhí)行的采購(gòu)導(dǎo)向

山西樹(shù)立預(yù)算約束執(zhí)行的采購(gòu)導(dǎo)向

該省財(cái)政廳通過(guò)制度強(qiáng)化各單位政府采購(gòu)預(yù)算的約束性和科學(xué)性，要求在財(cái)政預(yù)算編制中同步同時(shí)編制和列明政府采購(gòu)預(yù)算

本報(bào)訊記者昝妍報(bào)道山西省財(cái)政廳近日發(fā)文，要求山西省省直各單位樹(shù)立預(yù)算約束執(zhí)行的采購(gòu)導(dǎo)向，堅(jiān)持厲行節(jié)儉的相關(guān)規(guī)定，按照“應(yīng)編盡編、應(yīng)列盡列”的原則，在財(cái)政預(yù)算編制中同步同時(shí)編制和列明政府采購(gòu)預(yù)算。

“政府采購(gòu)預(yù)算是財(cái)政預(yù)算的重要組成內(nèi)容，也是開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)精細(xì)的政府采購(gòu)預(yù)算直接決定著政府采購(gòu)項(xiàng)目能否高質(zhì)高效地執(zhí)行?！鄙轿魇∝?cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示。

該省財(cái)政廳近日印發(fā)了《進(jìn)一步做好政府采購(gòu)預(yù)算編列工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），希望通過(guò)制度來(lái)強(qiáng)化各單位政府采購(gòu)預(yù)算的約束性和科學(xué)性。

《通知》要求，凡使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)屬于政府采購(gòu)范圍，各單位應(yīng)該編列政府采購(gòu)預(yù)算，并嚴(yán)格依據(jù)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算填報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。各單位應(yīng)依據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目的屬性要求和市場(chǎng)狀況，科學(xué)統(tǒng)籌安排該單位的政府采購(gòu)預(yù)算，明確采購(gòu)需求、細(xì)化采購(gòu)品目、落實(shí)采購(gòu)政策，在預(yù)算編制系統(tǒng)內(nèi)逐項(xiàng)細(xì)致地編制和列明政府采購(gòu)預(yù)算內(nèi)容，做到政府采購(gòu)預(yù)算編列的準(zhǔn)確、完整、詳實(shí)。政府采購(gòu)預(yù)算編列中，各單位須依據(jù)《部門(mén)預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目》《政府采購(gòu)品目》以及集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編碼，通過(guò)預(yù)算編制系統(tǒng)自動(dòng)判別和采購(gòu)單位自主判別政府采購(gòu)項(xiàng)目，據(jù)實(shí)編列政府采購(gòu)項(xiàng)目的主要或關(guān)鍵品目的名稱(chēng)、數(shù)量、資金屬性及規(guī)模、采購(gòu)政策落實(shí)情況等政府采購(gòu)內(nèi)容。對(duì)于暫時(shí)難以明確細(xì)化又屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，各單位可在政府采購(gòu)預(yù)算編制表相應(yīng)欄內(nèi)填寫(xiě)為“其他”，在政府采購(gòu)實(shí)施中再予以明確細(xì)化。對(duì)于未編列政府采購(gòu)預(yù)算或采購(gòu)預(yù)算編列與采購(gòu)執(zhí)行名實(shí)不符的政府采購(gòu)項(xiàng)目，《通知》明確，采購(gòu)單位不得辦理政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，不得開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。

《通知》還規(guī)定，對(duì)于使用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，也視同財(cái)政性資金，須編列政府采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，且無(wú)法進(jìn)行清晰分割的，須編列政府采購(gòu)預(yù)算，并在政府采購(gòu)預(yù)算表備注欄中注明為“混合資金”。對(duì)于納入中期財(cái)政規(guī)劃的政府采購(gòu)項(xiàng)目，各單位應(yīng)當(dāng)按照上述要求盡可能編實(shí)編細(xì)規(guī)劃期內(nèi)政府采購(gòu)預(yù)算的相應(yīng)內(nèi)容。對(duì)于暫時(shí)無(wú)法明確細(xì)化的，各單位須嚴(yán)格按照預(yù)算要求編列第一年度政府采購(gòu)預(yù)算，對(duì)于第二年度、第三年度政府采購(gòu)預(yù)算可逐年細(xì)化。

另外，《通知》強(qiáng)調(diào)，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)制定政府采購(gòu)政策落實(shí)的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門(mén)（含所屬各單位）面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目。在滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

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