浙江借“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)實(shí)施政采政策

浙江借“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)實(shí)施政采政策

該省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)” 進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策的通知》，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”形式，運(yùn)用政府采購(gòu)信息化建設(shè)成果，進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策，促進(jìn)政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮

本報(bào)訊記者樂佳超報(bào)道浙江省財(cái)政廳近日出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)” 進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)現(xiàn)有的政府采購(gòu)政策及措施進(jìn)行了全面梳理，要求依托政采云平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)和鼓勵(lì)采購(gòu)的分類管理政策。

《通知》提出，要加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”，進(jìn)一步拓展電子賣場(chǎng)功能，搭建制造（精品）館、行業(yè)館和農(nóng)業(yè)（扶貧）館，提升項(xiàng)目采購(gòu)電子交易系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)法定采購(gòu)方式全流程的電子化。繼續(xù)完善項(xiàng)目采購(gòu)電子交易系統(tǒng)功能，在現(xiàn)有的采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購(gòu)公告、抽取評(píng)審專家、公布采購(gòu)結(jié)果和采購(gòu)合同等線上功能的基礎(chǔ)上，增加采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布采購(gòu)文件、供應(yīng)商制作響應(yīng)文件、電子投標(biāo)（響應(yīng)）、評(píng)審專家評(píng)標(biāo)、采購(gòu)人確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果、以及簽訂采購(gòu)合同等線上功能，實(shí)現(xiàn)法定采購(gòu)方式全流程的電子化管理。

浙江省財(cái)政廳還對(duì)現(xiàn)有的政府采購(gòu)政策及措施進(jìn)行了全面梳理，并強(qiáng)調(diào)要在不斷拓展和提升政采云平臺(tái)功能的基礎(chǔ)上，以平臺(tái)為依托，精準(zhǔn)實(shí)施分類管理政府采購(gòu)政策，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益。

在政府強(qiáng)制采購(gòu)政策方面，《通知》提出，對(duì)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單，屬于強(qiáng)制采購(gòu)類別的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)獲得由國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的且處于有效期內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。擬采購(gòu)產(chǎn)品屬于必須強(qiáng)制采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確載明，并在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中予以充分體現(xiàn)。同時(shí)采購(gòu)文件不得指定特定的產(chǎn)品或供應(yīng)商，不得含有傾向性或排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容，保證強(qiáng)制采購(gòu)范圍內(nèi)的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)。

《通知》還對(duì)政府優(yōu)先采購(gòu)政策方面的舉措做了細(xì)化規(guī)定。其中強(qiáng)調(diào)，一是政府優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。推廣和實(shí)施綠色政府采購(gòu)制度，優(yōu)先選擇獲得環(huán)境管理體系、能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)或公共機(jī)構(gòu)；優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品認(rèn)證、綠色能源制造認(rèn)證的產(chǎn)品；優(yōu)先采購(gòu)綠色包裝的產(chǎn)品和物流服務(wù)以及循環(huán)利用產(chǎn)品。對(duì)列入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單，屬于優(yōu)先采購(gòu)類別的產(chǎn)品，實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)獲得由國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的且處于有效期內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品。二是政府優(yōu)先采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施政府首購(gòu)制度，優(yōu)先推薦創(chuàng)新產(chǎn)品參加政府采購(gòu)活動(dòng)，降低創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，逐步提高創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)比例。三是政府優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)、殘疾人福利性單位和監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)于中小企業(yè)有能力提供的，通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格較為統(tǒng)一、預(yù)算金額不超過300萬元的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在滿足采購(gòu)需求的前提下，一般應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。中小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)無法滿足項(xiàng)目需求的，可以允許大型企業(yè)參與采購(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展政府采購(gòu)信用融資，按照“財(cái)政引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，銀企自愿，互惠共贏”的原則，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商獲得的政府采購(gòu)合同，向其發(fā)放信用貸款，緩解中小企業(yè)融資難、資金成本高的問題。監(jiān)獄企業(yè)視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在工作制服采購(gòu)項(xiàng)目中，主管部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門工作制服采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購(gòu)。殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)列入“殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品目錄”的產(chǎn)品，對(duì)其中符合規(guī)定條件的，可以采用單一來源采購(gòu)或者詢價(jià)采購(gòu)方式向殘疾人福利性單位或者專營(yíng)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品的實(shí)體店采購(gòu)；也可以通過政采云網(wǎng)上超市在線采購(gòu)殘疾人庇護(hù)產(chǎn)品。四是政府優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。各級(jí)預(yù)算單位采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品的，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)貧困地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品。各級(jí)主管部門要確定并預(yù)留本部門各預(yù)算單位食堂采購(gòu)農(nóng)特產(chǎn)品總額的一定比例定向采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品。各級(jí)預(yù)算單位要按照積極穩(wěn)妥的原則確定預(yù)留比例，在完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品，助力精準(zhǔn)扶貧。

針對(duì)政府鼓勵(lì)采購(gòu)政策，《通知》指出，要支持高校和科研院所開展科研活動(dòng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化高校和科研院所采購(gòu)科研儀器設(shè)備的政府采購(gòu)程序。建立政府采購(gòu)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”機(jī)制。鼓勵(lì)采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在總分值中加大技術(shù)和服務(wù)分的權(quán)重，適當(dāng)降低價(jià)格分權(quán)重，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法或者最低價(jià)成交規(guī)則的除外。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化政府采購(gòu)程序。各級(jí)財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位要進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)審核審批程序，切實(shí)提高政府采購(gòu)效率。對(duì)于預(yù)算金額在公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下，符合單一來源采購(gòu)方式適用情形，擬采用單一來源采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)政部門不再進(jìn)行事前審批，不再要求履行專業(yè)人員論證以及論證意見公示程序。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。各部門、各單位要建立健全電子化采購(gòu)內(nèi)控制度，尤其是針對(duì)財(cái)政“放權(quán)”領(lǐng)域，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，明確責(zé)任，堵塞漏洞，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)政府采購(gòu)績(jī)效管理，切實(shí)提高采購(gòu)效益。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要建立健全政府采購(gòu)政策執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，督促預(yù)算單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)全面落實(shí)政府采購(gòu)政策，對(duì)不予執(zhí)行的單位和個(gè)人，按照政府采購(gòu)法及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。

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