過緊日子！中央國(guó)家機(jī)關(guān)行務(wù)實(shí)之舉

過緊日子！中央國(guó)家機(jī)關(guān)行務(wù)實(shí)之舉

國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)購買后勤服務(wù)管理辦法（試行）》，明確購買服務(wù)事項(xiàng)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序等內(nèi)容，進(jìn)一步控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本

本報(bào)訊作為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于過“緊日子”要求的務(wù)實(shí)之舉，近日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)管局”）印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)購買后勤服務(wù)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以此規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)購買后勤服務(wù)工作，控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提高服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和均衡化水平。

《辦法》要求，各部門購買的后勤服務(wù)，應(yīng)當(dāng)屬于適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，主要包括物業(yè)服務(wù)、辦公家具維修服務(wù)、安全保衛(wèi)服務(wù)、餐飲服務(wù)、傳達(dá)收發(fā)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、文印服務(wù)等，其中物業(yè)服務(wù)包含房屋養(yǎng)護(hù)維護(hù)、給排水設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、供電設(shè)備監(jiān)控維護(hù)、弱電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、鍋爐設(shè)備/熱力站運(yùn)行維護(hù)、電梯運(yùn)行維護(hù)、空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、消防系統(tǒng)維護(hù)、保潔服務(wù)、綠化服務(wù)。國(guó)管局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定購買后勤服務(wù)指導(dǎo)性目錄，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要、辦公樓（區(qū)）管理要求等情況，對(duì)指導(dǎo)性目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具有安全保密等特殊要求、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，可以不向社會(huì)力量購買。

針對(duì)后勤服務(wù)的購買主體和承接主體，《辦法》明確，各部門是中央國(guó)家機(jī)關(guān)購買后勤服務(wù)的主體。各部門機(jī)關(guān)服務(wù)中心可以作為承托人，代表機(jī)關(guān)向社會(huì)力量購買后勤服務(wù)。機(jī)構(gòu)改革中新組建部門以及實(shí)行集中保障部門的后勤服務(wù)由國(guó)管局統(tǒng)一組織購買。中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的承接主體應(yīng)當(dāng)是依法在登記管理部門登記或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織、按照事業(yè)單位分類改革應(yīng)當(dāng)劃入公益二類或者轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位，依法在工商管理或者行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。承接主體承接指定類型的后勤服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備該類服務(wù)所需的專業(yè)能力和資質(zhì)條件，不得將承接的服務(wù)轉(zhuǎn)包給其他法人單位。

《辦法》還對(duì)購買后勤服務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作了細(xì)化規(guī)定，其中要求，各部門向社會(huì)力量購買后勤服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循厲行節(jié)約、保障基本、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、務(wù)實(shí)高效的原則，總體水平與北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。后勤服務(wù)指導(dǎo)性目錄內(nèi)各類后勤服務(wù)購買費(fèi)用實(shí)行定額管理。國(guó)管局會(huì)同有關(guān)部門，綜合物價(jià)、人員工資、稅費(fèi)等因素，制定費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，原則上3年調(diào)整一次。各部門應(yīng)在定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)購買各項(xiàng)后勤服務(wù)。單個(gè)購買合同涉及目錄內(nèi)多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的，各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用之間可以調(diào)劑。后勤服務(wù)所需設(shè)施設(shè)備和物料的供給主體由購買主體與承接主體協(xié)商確定。原則上后勤服務(wù)所需的基本設(shè)施設(shè)備和物料由承接主體負(fù)責(zé)提供，大中型設(shè)施設(shè)備和物料由購買主體負(fù)責(zé)提供；后勤服務(wù)項(xiàng)目涉及的房屋建筑物、各類設(shè)施設(shè)備、辦公家具等，在質(zhì)保期內(nèi)需要維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)保約定，由生產(chǎn)單位或者施工單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，不計(jì)入購買服務(wù)費(fèi)用范圍；購買主體應(yīng)當(dāng)建立政府購買后勤服務(wù)臺(tái)賬，健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金管理和會(huì)計(jì)核算，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，合理高效使用財(cái)政資金。

在購買后勤服務(wù)的執(zhí)行程序方面，《辦法》規(guī)定，購買主體應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施購買服務(wù)、確定承接主體。納入政府集中采購目錄的后勤服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)采購；購買主體經(jīng)批準(zhǔn)購買指導(dǎo)性目錄以外的后勤服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)采購或者其他方式以不高于同類服務(wù)市場(chǎng)平均價(jià)格確定承接主體；承接主體確定后，購買主體應(yīng)依法與承接主體簽訂合同，明確后勤服務(wù)的內(nèi)容期限、數(shù)量質(zhì)量、計(jì)價(jià)方式、價(jià)格和結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等具體事項(xiàng)。

此外，《辦法》還明確，國(guó)管局應(yīng)當(dāng)建立健全各部門購買后勤服務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，定期組織開展各部門購買后勤服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)購買后勤服務(wù)和資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)各種違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)。

（李軍）

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