浙江“量身”管理政采電子交易

浙江“量身”管理政采電子交易

該省財政廳出臺《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，針對政府采購項目電子交易模式的業(yè)務流程及運行管理等作出特別規(guī)定。規(guī)定明確取消項目報名環(huán)節(jié)等舉措，預計每年將為供應商節(jié)約各類交易成本近10億元

本報訊記者樂佳超報道浙江省財政廳近日出臺《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），針對政府采購項目電子交易這種新模式，“量身定制”管理方式，全面規(guī)范專門的交易流程，并為政府采購各方當事人提供較完善的操作規(guī)則，加強對政府采購項目電子交易行為的監(jiān)管?！掇k法》自9月30日起施行。

《辦法》從政府采購項目電子交易平臺、政府采購項目電子交易規(guī)程、監(jiān)督管理等方面入手，對電子交易平臺的建設和運營原則、主要功能、接口要求、信息獲取、管理要求；采購組織機構的操作規(guī)程及要求，供應商響應交易的程序、規(guī)則，電子交易平臺運營機構的行為規(guī)范，以及評審規(guī)范、采購結果的確認、異常處理、電子檔案；供應商、采購組織機構、電子交易平臺運營機構及相關人員等相關主體的行為規(guī)范及責任追究，監(jiān)管機構的職責等作出具體規(guī)定。其中明確，電子交易平臺應按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則建設和運營。電子交易平臺應當具備在線完成采購全過程、處理采購數(shù)據(jù)信息、提供監(jiān)管通道等。電子交易平臺運營機構不得以任何手段限制或者排斥潛在供應商，不得泄露依法應當保密的信息，不得弄虛作假、惡意串通或者為弄虛作假、惡意串通提供便利。政府采購項目電子交易活動及相關主體、電子交易平臺應當自覺接受財政部門及審計、監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督、管理、監(jiān)察。

“在目前的法定政府采購方式采購活動中，相關當事人的權利義務已有相關法規(guī)體系予以明確，但缺少電子化模式下對業(yè)務流程及運行管理的特殊規(guī)定。因此，《辦法》弱化了對相關法規(guī)的重復引用，重點對電子化業(yè)務流程及運行管理進行規(guī)范?！闭憬∝斦d相關負責人介紹，《辦法》重點回應了五個方面的改革要求及實踐需要。一是推動“放管服”和“最多跑一次”改革。法定政府采購方式全流程電子化運行，完全契合“放管服”和“最多跑一次”改革要求，通過采購組織機構電子招標，供應商在線投標、在線解密，實現(xiàn)了供應商可以不參加現(xiàn)場開標，一次都不用跑；采購人通過采購需求在線委托、采購文件和結果在線確認、采購檔案電子歸檔，也實現(xiàn)了一次都不用跑的目標。二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

《辦法》通過取消項目報名環(huán)節(jié)，取消了采購文件工本費，通過實行電子投標、遠程投標，兼容多部門電子密鑰（CA）等舉措，切實降低供應商參與政府采購活動門檻，有效減輕供應商負擔，預計將每年節(jié)約供應商采購文件獲取、制作、交通住宿等各類交易成本近10億元。三是促進政府采購公開透明、公平競爭、公正及誠實信用原則更好落地?！掇k法》通過規(guī)定電子交易平臺應當允許社會公眾、潛在供應商免費獲取依法公開的政府采購信息，夯實了信息公開的基礎；要求在采購公告環(huán)節(jié)公開采購文件，從采購源頭上接受社會監(jiān)督；通過規(guī)定采購更正公告內容同時推送給潛在供應商，充分、公平地保障供應商知情權，防止出現(xiàn)人為有選擇性操作；通過規(guī)定在線解密采購文件和詢問環(huán)節(jié)設置半小時的最低時間，保障供應商有充足的響應時間，正向促進三公及誠信原則的實現(xiàn)。四是落實節(jié)能環(huán)保要求。通過全程無紙化運行，將大量節(jié)約招標、投標文件制作、印刷成本，同時規(guī)定采購文件檔案實行電子化歸檔后，將極大減輕采購組織機構的檔案管理成本，為促進節(jié)能環(huán)保起到良好的引領示范作用。五是處理好市場開放和采購活動安全有效的關系。由于政府采購項目電子交易屬于訂立電子合同的行為，必須符合《電子簽名法》的相關要求，為確保相關交易主體的身份真實有效，《辦法》保留了供應商電子身份認證的內容，并進一步通過優(yōu)化流程、增加受理單位，提高辦理效率，堅持身份認證不影響市場開放原則。同時，為應對系統(tǒng)可能發(fā)生的異常情況，《辦法》在堅持全流程無紙化操作基礎上，設置了供應商可以自愿提供電子備份投標文件的規(guī)定，充分考慮了電子采購活動異常情況的處理，以確保采購活動正常進行。

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