【聚焦汽車定點維修】嚴(yán)把招標(biāo)關(guān) 授出金字“牌”

近日，中央國家機關(guān)政府采購中心對2011年-2013年車輛定點維修中標(biāo)企業(yè)進行了授牌---

嚴(yán)把招標(biāo)關(guān) 授出金字“牌”

希望今年這些接受授牌的汽車定點維修商都能夠成為響當(dāng)當(dāng)?shù)姆?wù)標(biāo)兵、質(zhì)量標(biāo)兵和誠信標(biāo)兵。

本報記者 吳敏 袁瑞娟

和著輕快的音樂，2011年9月9日下午，72位中央國家機關(guān)車輛定點維修中標(biāo)企業(yè)代表走向主席臺，接受中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心” ）的授牌。

這72家獲得金字“招牌”的維修企業(yè)將為中央國家機關(guān)提供2011年-2013年的車輛維修服務(wù)。這些金字“招牌”是怎樣產(chǎn)生的？記者在現(xiàn)場進行了采訪。

定點維修授牌意義重大

“車輛定點維修招標(biāo)是政府采購工作的重要組成部分。尤其是在當(dāng)前中央單位公開并嚴(yán)格控制‘三公’經(jīng)費，加強公務(wù)用車管理等大的環(huán)境下，更彰顯了現(xiàn)實意義。我們這次給中標(biāo)維修廠商授牌，就是希望定點維修廠商能夠?qū)⑦@塊牌子掛在大廳，時時刻刻警醒自己為政府采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。希望這些定點維修商都能夠成為響當(dāng)當(dāng)?shù)姆?wù)標(biāo)兵、質(zhì)量標(biāo)兵和誠信標(biāo)兵。”國采中心主任王力達在談及這次定點維修授牌儀式背景時表示。

北京奧德行豐田汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理宋洋在授牌現(xiàn)場接受記者采訪時也表示授牌意義重大，他說：“從國采中心對車輛維修企業(yè)進行招標(biāo)以來，只要有投標(biāo)，我們都參與，并且這么多年一直是中標(biāo)企業(yè)，所以見證了中央國家機關(guān)車輛定點維修的整個發(fā)展歷程。定點維修招標(biāo)經(jīng)過這么多年的發(fā)展，對于對入圍的定點維修企業(yè)進行授牌并不是每年都有。我感覺這種授牌對于中標(biāo)企業(yè)而言非常重要，這是一種資質(zhì)的證明。特別是國字頭的政府采購中心授牌，掛在我們的服務(wù)大廳更是一種榮譽的象征。”

據(jù)了解，中央國家機關(guān)在京單位車輛定點維修工作實施已經(jīng)有6年時間，逐步形成了以特約維修為主、綜合維修為輔的模式，也就是以汽車制造廠商特約或授權(quán)（4S）店維修廠為主，綜合類維修廠為補充。

幾年來，國采中心的車輛定點維修工作實現(xiàn)了快速發(fā)展，采購金額穩(wěn)步增長，2010年超過9000萬元。對于車輛定點維修的作用，王力達表示：“車輛定點維修不僅節(jié)約了財政資金，而且還強化了管理約束，方便部門全面掌握本單位車輛維修支出情況，改變了以往松散式管理難以控制支出的狀況，杜絕了拿紅包、吃回扣等現(xiàn)象，堵住了管理漏洞。車輛定點維修已經(jīng)成為各部門加強內(nèi)部管理的重要手段，也為政府機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)提供了重要保障。”

招標(biāo)今年又有新變化

臺上72家接受授牌的定點維修企業(yè)代表燦爛笑容以及沉甸甸的“中央國家機關(guān)車輛定點維修企業(yè)”的金字招牌背后，飽含著國采中心相關(guān)工作人員在此次定點維修工作中所付出的艱辛和汗水。

據(jù)了解，國采中心對于車輛定點維修招標(biāo)，每年都會在總結(jié)過去經(jīng)驗和問題的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，今年的招標(biāo)也不例外。

在會上，國采中心王力達介紹了今年的這72家定點維修企業(yè)是如何通過科學(xué)招標(biāo)而產(chǎn)生的。他說：“今年的定點招標(biāo)工作中，國采中心二處進行了很多有益的嘗試和創(chuàng)新。我們今年的招標(biāo)是在對以往采購數(shù)據(jù)進行了大量的分析整理的基礎(chǔ)上，細(xì)化了采購實施方案，編制了更為科學(xué)和完善的招標(biāo)文件，通過多種手段和舉措確保了定點招標(biāo)和評審工作更加公開、公正、公平。”

據(jù)了解，今年的招標(biāo)主要有4方面的改進，首先是招標(biāo)周期延長至2年。這一調(diào)整主要是為了便于采購人與維修企業(yè)建立起長期合作關(guān)系，同時也為了降低企業(yè)的投標(biāo)成本；其次是完善了定點招投標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計。在今年的工時費價格分計算方法中，國采中心引入了價格權(quán)重的理念，通過“常用”、“不常用”和“很少用”的工時費分權(quán)重計算價格分的方法，確保了評標(biāo)的準(zhǔn)確科學(xué)；再其次就是調(diào)整了定點招標(biāo)的入門門檻。今年的招標(biāo)允許非法人企業(yè)參與，讓更多口碑好的企業(yè)能夠參與競爭；最后是評標(biāo)時加大了地域因素的權(quán)重。

國采中心二處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“從招標(biāo)結(jié)果看，今年招標(biāo)共83家企業(yè)入圍，實際中標(biāo)企業(yè)72家。投標(biāo)企業(yè)數(shù)及中標(biāo)企業(yè)數(shù)分別比上期高6%及14%。應(yīng)該講，競爭更加充分，也更加激烈。”

這一點也得到了定點維修企業(yè)的證實。北京奧德行豐田汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理宋洋表示：“今年的定點維修投標(biāo)競爭非常激烈。在北京的豐田4S店有好幾十家，但是最終入圍中央國家機關(guān)車輛定點維修的企業(yè)僅有4家。入圍的這4家都是憑著最好的服務(wù)和最低的價格才能入圍。”

【關(guān)注履約】

有的放矢 加強履約監(jiān)管

本報記者 吳敏 袁瑞娟

圖為中央國家機關(guān)政府采購中心主任王力達（左）為車輛維修定點供應(yīng)商授牌。

圖為中央國家機關(guān)車輛維修定點供應(yīng)商授牌儀式。

定點維修招標(biāo)以及授牌的結(jié)束只是今年車輛定點維修工作的開始。后期更重要的工作是對車輛定點維修履約的監(jiān)管。對此，記者采訪了車輛定點維修供應(yīng)商以及國采中心二處相關(guān)負(fù)責(zé)人。

督促履行承諾

部分采購人也反映，很多企業(yè)為了謀求入圍，不惜在投標(biāo)時百呼百應(yīng)，拿出很多優(yōu)惠條件。但是一旦中標(biāo)入圍以后，又不肯按照當(dāng)時的承諾內(nèi)容履約。造成了一部分企業(yè)偷工取巧，用一紙承諾謀取中標(biāo)。

對此，國采中心二處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“這種行為涉嫌提供虛假材料，可以按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。本期定點期限內(nèi)，中心將針對每家定點維修廠投標(biāo)文件中的承諾，組織有針對性的監(jiān)督檢查，確保投標(biāo)時的價格和服務(wù)承諾能夠兌現(xiàn)。”

對此，北京首汽騰鵬汽車銷售服務(wù)有限公司經(jīng)理錢冬生表示，他們公司作為這么多年的車輛定點維修中標(biāo)廠商，堅決抵制這樣的事情發(fā)生。

嚴(yán)格網(wǎng)上審核

針對有些定點維修服務(wù)商隨意更換汽車零配件的老問題，中央國家機關(guān)加強了對定點維修程序的管理。

錢冬生表示，中央國家機關(guān)的定點維修有一個固定的程序，這個程序就是：中央政府部門的采購人在修車前需要在中央政府采購網(wǎng)上填報所需維修的項目，然后定點維修服務(wù)商按照這個表上的維修內(nèi)容進行維修，維修完以后定點維修服務(wù)商在中央政府采購網(wǎng)上錄入點子驗收單，國采中心確認(rèn)驗收單以后采購人才付錢。通過這樣的一個程序，定點維修服務(wù)商不太可能出現(xiàn)隨便維修更換零部件的行為。

國采中心二處相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“定點維修程序的執(zhí)行直接關(guān)系到定點維修履約狀況的好壞，所以這期我們要求定點維修服務(wù)商應(yīng)及時準(zhǔn)確地在中央政府采購網(wǎng)錄入點子驗收單，保證每單必錄，在第一時間給采購人以完備的手續(xù)。如果由于驗收單的錄入或打印不及時造成的影響，應(yīng)由定點維修廠負(fù)責(zé)。同時，新增維修項目和車型都應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)時的優(yōu)惠承諾填報，不得低于投標(biāo)時的優(yōu)惠幅度。”

據(jù)了解，國采中心將在今年國慶節(jié)后展開對定點維修服務(wù)商的檢查。而這一檢查將根據(jù)以上采購人所反映的問題，有的放矢地進行。

【領(lǐng)導(dǎo)寄語】

提升服務(wù)質(zhì)量 反對商業(yè)賄賂

——中央國家機關(guān)政府采購中心主任王力達寄語車輛定點維修企業(yè)

中央國家機關(guān)政府采購中心主任 王力達

本報記者 吳敏 袁瑞娟
 
新的一期定點維修工作已經(jīng)開始，國采中心高度重視定點維修工作，中心主任王力達在接受記者采訪時寄語定點維修企業(yè)要提升服務(wù)質(zhì)量、反對商業(yè)賄賂。

王力達說：“政府采購工作需要采購中心和企業(yè)共同努力、相互配合，尤其是對于定點維修這樣的服務(wù)類項目，更需要我們做到相互尊重、彼此信任。對于采購中心來講，維修企業(yè)既是監(jiān)督管理的對象，又是提供服務(wù)的對象。在這一期定點維修服務(wù)期限內(nèi)，我們也在不斷探索，拓寬中心為企業(yè)服務(wù)的范圍。”他舉例說，今年國采中心準(zhǔn)備加大對定點企業(yè)的宣傳力度，一方面在中央政府采購網(wǎng)上開辟定點維修企業(yè)宣傳專欄，另一方面準(zhǔn)備印制一些小冊子，將每家企業(yè)的業(yè)務(wù)特長、以往業(yè)績等情況向廣大采購人做一個宣傳。雖然采購中心與維修企業(yè)在采購活動中的出發(fā)點不完全相同，但從為采購單位服務(wù)的角度來講，兩者的目標(biāo)是統(tǒng)一的，都是為采購單位提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。此外，兩者的利益也是相關(guān)的，政府采購規(guī)模的擴大意味著企業(yè)營業(yè)額的增長，政府采購質(zhì)量的提高反映著企業(yè)服務(wù)品質(zhì)的提升。只有雙方共同努力才能促進和諧采購環(huán)境的形成，才能樹立政府采購的良好形象。

“服務(wù)”是做好定點維修的根本，強化服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量是所有定點供應(yīng)商必須認(rèn)真研究和面對的課題。因此，王力達要求定點維修服務(wù)商將提升服務(wù)質(zhì)量作為重中之重。因為汽車維修關(guān)系中央單位的用車安全，容不得半點閃失，出不得半點差錯。定點維修企業(yè)一定要將定點維修質(zhì)量作為所有工作的重中之重。

王力達還指出：“目前，我國已經(jīng)將反對商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點。所以定點維修工作中也要堅決反對商業(yè)賄賂行為。商業(yè)賄賂的本質(zhì)是不正當(dāng)競爭，不僅敗壞市場風(fēng)氣，阻礙市場機制的運行，而且容易成為滋生腐敗和經(jīng)濟犯罪的溫床。對各單位的車輛維修統(tǒng)一執(zhí)行定點采購其中一個目的就是杜絕分散采購中存在的暗箱操作現(xiàn)象，減少腐敗行為。我們也希望得到廣大維修企業(yè)的支持和配合，在招投標(biāo)活動中，堅決杜絕商業(yè)賄賂行為。對于采購人的不合理要求，要嚴(yán)正拒絕，并及時向采購中心反映情況。”

最后，王力達希望定點維修服務(wù)商珍惜定點供應(yīng)商的榮譽。他說：“獲得定點維修企業(yè)的資格既是榮譽，更是責(zé)任。入圍的所有定點維修企業(yè)都是采購中心的服務(wù)窗口，定點企業(yè)的形象和服務(wù)水平在一定程度上也是采購中心的形象和服務(wù)水平。”所以希望定點企業(yè)和采購中心一起珍惜這份榮譽、樹立中央國家機關(guān)定點維修企業(yè)的品牌，維護好政府采購的形象。

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