讓貧困戶真正享受到采購(gòu)扶貧帶來的“陽(yáng)光收益”

湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)林德勇：

運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持消費(fèi)扶貧是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求的政治任務(wù)，財(cái)政部門作為支持消費(fèi)扶貧的牽頭單位，要“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”，加強(qiáng)宣傳，完善激勵(lì)機(jī)制，線上線下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。

全省各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，充分利用“扶貧832平臺(tái)”，督促預(yù)算單位按申報(bào)的預(yù)留采購(gòu)份額加快采購(gòu)執(zhí)行進(jìn)度，促進(jìn)產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，確保政策紅利精準(zhǔn)滴灌到貧困地區(qū)和貧困人口。

讓貧困戶真正享受到采購(gòu)扶貧帶來的“陽(yáng)光收益”

——湖南省政府采購(gòu)支持脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

通訊員劉志雄

16476個(gè)預(yù)算單位，申報(bào)預(yù)留份額4.23億元，居全國(guó)第4位；“扶貧832平臺(tái)”累計(jì)采購(gòu)金額5.3億元，在全國(guó)排名第2位；超額完成預(yù)留采購(gòu)份額，提前完成政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧的全年任務(wù)。

靖州楊梅、炎陵黃桃等時(shí)令農(nóng)副產(chǎn)品專項(xiàng)銷售活動(dòng)，助農(nóng)增收700多萬元。

在安化，“扶貧832平臺(tái)”首家產(chǎn)地倉(cāng)于10月30日開倉(cāng)，當(dāng)日簽約入駐供應(yīng)商達(dá)28家，達(dá)成扶貧產(chǎn)品訂單2600余萬元，鏈接貧困人口69555人。

在永州，重點(diǎn)扶貧企業(yè)湖南瑤珍糧油有限公司今年銷售額已達(dá)3108萬元，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬多戶。

……

這是截至2020年11月12日湖南省政府采購(gòu)扶貧交出的成績(jī)單。

今年以來，湖南政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧、支持脫貧攻堅(jiān)，通過預(yù)算單位預(yù)留采購(gòu)份額定向采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)了產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接，確保了政策紅利精準(zhǔn)滴灌到貧困地區(qū)和貧困人口。

牽頭組織有分工更有合作

政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧、支持脫貧攻堅(jiān)是政府采購(gòu)政策功能的創(chuàng)新應(yīng)用。對(duì)于各級(jí)財(cái)政部門特別是政府采購(gòu)監(jiān)管人員來說，也是一項(xiàng)全新的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

對(duì)此，湖南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)石建輝明確要求全省各級(jí)財(cái)政部門要按照省委省政府的指示，切實(shí)履行政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧的牽頭責(zé)任，把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓精。

政策先行。在省級(jí)層面，湖南省財(cái)政廳聯(lián)合扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門及時(shí)出臺(tái)了政策——《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》和《湖南省消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》，為這項(xiàng)工作打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

方向有了，接下來怎么做？湖南省財(cái)政廳主動(dòng)與扶貧、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門溝通協(xié)調(diào)，多次召開消費(fèi)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)，明確各部門職責(zé)，大膽創(chuàng)新，形成共識(shí)，對(duì)消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行系統(tǒng)部署。

最終，四部門形成合力，既有分工又有合作。其中，財(cái)政部門負(fù)責(zé)督促預(yù)算單位按照農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)留份額的比例和基數(shù)申報(bào)單位預(yù)留采購(gòu)份額，加快采購(gòu)執(zhí)行進(jìn)度；扶貧部門負(fù)責(zé)做好貧困地區(qū)供應(yīng)商和扶貧農(nóng)副產(chǎn)品的認(rèn)定工作，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)貧困縣的供應(yīng)商和扶貧產(chǎn)品在入駐湖南省消費(fèi)扶貧公共服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)積極入駐“扶貧832平臺(tái)”；供銷部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)與“扶貧832平臺(tái)”溝通，銜接農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織和商品上架工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)做好入駐供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌塑造、產(chǎn)地認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)等工作。

針對(duì)實(shí)踐工作中碰到的困難，如部分供應(yīng)商品質(zhì)量不穩(wěn)定，預(yù)算單位與對(duì)口幫扶貧困地區(qū)的企業(yè)、合作社的購(gòu)銷關(guān)系如何遷移到“扶貧832平臺(tái)”等問題，各級(jí)財(cái)政部門積極行動(dòng)，不斷加強(qiáng)與各部門的協(xié)作。

此外，財(cái)政廳與扶貧、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立了每個(gè)月采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作情況通報(bào)機(jī)制，并將政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧納入年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)考核范圍。

自上而下做好服務(wù)與督導(dǎo)

“政府采購(gòu)支持消費(fèi)扶貧，是預(yù)算單位今年新增加的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。幫助各級(jí)預(yù)算單位提高認(rèn)識(shí)，自覺擔(dān)起消費(fèi)扶貧的主體責(zé)任，這就要求財(cái)政部門把服務(wù)工作做得更加扎實(shí)?！焙鲜∝?cái)政廳政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

擺在預(yù)算單位面前的首要任務(wù)是確定消費(fèi)扶貧采購(gòu)額，入駐“扶貧832平臺(tái)”。在省級(jí)層面，湖南省財(cái)政廳組織全省財(cái)政系統(tǒng)和各級(jí)預(yù)算單位填報(bào)基礎(chǔ)信息，確定預(yù)留農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)份額，在“扶貧832平臺(tái)”為各級(jí)預(yù)算單位開通管理賬號(hào)和交易賬號(hào)，為全省預(yù)算單位在“扶貧832平臺(tái)”開展采購(gòu)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自上而下，全省“一盤棋”。各級(jí)財(cái)政部門多次召開預(yù)算單位消費(fèi)扶貧工作座談會(huì)，不斷加強(qiáng)政策宣講，組織單位食堂、工會(huì)引導(dǎo)干部職工入駐“扶貧832平臺(tái)”。各地為讓預(yù)算單位熟悉“扶貧832平臺(tái)”業(yè)務(wù)操作，邀請(qǐng)“扶貧832平臺(tái)”工作人員對(duì)預(yù)算單位管理人員與采購(gòu)人員進(jìn)行了多次線上培訓(xùn)。

入駐平臺(tái)只是第一步，最重要的是讓其真正運(yùn)營(yíng)起來。打電話、建微信群、召開工作推進(jìn)會(huì)及商品銷售對(duì)接會(huì)等，推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作，各級(jí)財(cái)政部門想盡了辦法。一方面，指導(dǎo)預(yù)算單位統(tǒng)籌辦公用品、會(huì)議用餐、工會(huì)、食堂、老干慰問、扶貧慰問等方面的支出安排，合理解決消費(fèi)扶貧政府采購(gòu)資金來源。另一方面，湖南省財(cái)政廳組織省直預(yù)算單位和長(zhǎng)沙、株洲、湘潭的預(yù)算單位參與湖南省貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品展示中心、湖南省消費(fèi)扶貧示范中心、第22屆中國(guó)中部農(nóng)博會(huì)的832扶貧專場(chǎng)采購(gòu)訂貨會(huì)，有效解決供需信息不對(duì)稱問題。

10月21日，湖南省財(cái)政廳組織了部分預(yù)算單位和供應(yīng)商參加了在北京舉辦的2020消費(fèi)扶貧·貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)。在這次全國(guó)性對(duì)接會(huì)上，湖南省扶貧產(chǎn)品銷售成交量和預(yù)算單位下單采購(gòu)量躍居全國(guó)第一和第二名。

針對(duì)預(yù)留采購(gòu)份額完成進(jìn)度較慢的單位，湖南省做好服務(wù)的同時(shí)，進(jìn)行一對(duì)一督導(dǎo)或者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。7月，湖南省財(cái)政廳印發(fā)了《關(guān)于預(yù)算單位政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)工作情況的通報(bào)》，通報(bào)了市州政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作，對(duì)尚未啟動(dòng)預(yù)留份額的省級(jí)預(yù)算單位單列名單進(jìn)行公示。從9月開始，每周對(duì)未完成預(yù)留采購(gòu)份額的預(yù)算單位和市州財(cái)政局進(jìn)行一對(duì)一督導(dǎo)，未完成的在消費(fèi)扶貧工作微信群點(diǎn)名。采購(gòu)處對(duì)“扶貧832平臺(tái)”采購(gòu)工作進(jìn)度滯后的市州進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，向市州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣講政策。在常德，財(cái)政部門通過建立與扶貧、供銷、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在重點(diǎn)督促預(yù)算單位按照預(yù)留的采購(gòu)份額加快采購(gòu)執(zhí)行力度的基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)份額比較大的單位加大工作力度，協(xié)調(diào)各方面形成合力，取得良好效果。

暢通渠道架起貧困戶與消費(fèi)者之間橋梁

采訪中，這樣一組數(shù)據(jù)引起了記者的注意。湖南省扶貧產(chǎn)品在“扶貧832平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)銷售7.55億元，比該省預(yù)算單位下單采購(gòu)量多出2.2億元，這也意味著至少有2.2億元的湖南貧困縣的農(nóng)副產(chǎn)品走出了湖南。

“任何一項(xiàng)扶貧措施，貴在精準(zhǔn)，政府采購(gòu)扶貧也不例外。無論是制度設(shè)計(jì)，還是政策安排，我們都瞄準(zhǔn)的是來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品和服務(wù)，確保政策紅利精準(zhǔn)滴灌到貧困地區(qū)和貧困人口?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹道?！胺鲐?span style="font-family:calibri;">832平臺(tái)”是個(gè)新鮮事物，一開始貧困縣供應(yīng)商對(duì)扶貧政策和入駐流程不熟悉，導(dǎo)致入駐時(shí)間太長(zhǎng)、商品上架困難，農(nóng)產(chǎn)品銷售也不甚理想。為幫助供應(yīng)商盡快加入平臺(tái)，湖南省財(cái)政廳與省扶貧辦、省供銷社一起加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助他們?nèi)腭v平臺(tái)、發(fā)布產(chǎn)品。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，全省40個(gè)國(guó)家貧困縣共有282家企業(yè)2576個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入“扶貧832平臺(tái)”，在全國(guó)分別排在第8位、第9位。

順利入駐平臺(tái)、發(fā)布產(chǎn)品后，打開銷路、完善物流，讓貧困戶拿到真金白銀，成為下一個(gè)要解決的問題。湖南省各級(jí)財(cái)政部門在消費(fèi)扶貧重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)資金保障，努力促進(jìn)扶貧產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)銷對(duì)接、倉(cāng)儲(chǔ)物流供應(yīng)鏈建設(shè)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

在永州市，該市財(cái)政局一方面將重點(diǎn)扶貧企業(yè)——湖南瑤珍糧油有限公司向預(yù)算單位推介。公司與全國(guó)各地1280家政企單位建立了供銷關(guān)系。另一方面，支持其物流配送中心改擴(kuò)建等項(xiàng)目575.7萬元，讓瑤珍香米走出了瑤山。帶動(dòng)建卡貧困戶5000多戶，帶動(dòng)農(nóng)戶8萬多戶。

在安化，10月30日，近300家供應(yīng)商共同見證“扶貧832平臺(tái)”首家產(chǎn)地倉(cāng)在安化開倉(cāng)，當(dāng)日簽約入駐供應(yīng)商達(dá)28家，入倉(cāng)扶貧產(chǎn)品達(dá)147款，達(dá)成扶貧產(chǎn)品訂單2600余萬元，鏈接貧困人口69555人。除了建立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)體系、明確了倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，安化縣還出臺(tái)了安化產(chǎn)地倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)物流優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，湖南省還將與“扶貧832平臺(tái)”合作，在中心城市建設(shè)中轉(zhuǎn)倉(cāng)，進(jìn)一步降低貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品物流成本。此外，該省財(cái)政廳積極對(duì)接靖州楊梅、炎陵黃桃等時(shí)令農(nóng)副產(chǎn)品在“扶貧832平臺(tái)”開展專項(xiàng)銷售活動(dòng)，銷售楊梅12023件，銷售炎陵黃桃120萬余斤，有效解決了新鮮水果滯銷問題，助農(nóng)增收700多萬元。

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