石家莊依法依規(guī)做好投訴處理

依法行政多措并舉

石家莊依法依規(guī)做好投訴處理

本報(bào)訊  2020年12月30日，河北省石家莊市財(cái)政局收到了北京某公司對(duì) “石家莊某學(xué)院教學(xué)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”招標(biāo)文件進(jìn)行的投訴。對(duì)此，石家莊市財(cái)政局認(rèn)真履行相關(guān)程序?qū)ο嚓P(guān)資料進(jìn)行核實(shí)審查，依法依規(guī)快速進(jìn)行了處理。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）于2020年12月31日做出處理決定：責(zé)令被投訴人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

這只是石家莊市財(cái)政局依法依規(guī)做好政府采購(gòu)?fù)对V工作的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，近年來(lái)，石家莊市財(cái)政局堅(jiān)持依法行政，多措并舉加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，不斷提高政府采購(gòu)工作的規(guī)范化和透明度，認(rèn)真對(duì)待社會(huì)各界監(jiān)督，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)化解矛盾問(wèn)題，著力維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證市場(chǎng)活力的持續(xù)釋放。

一是堅(jiān)持有訴必應(yīng)，不斷優(yōu)化政采環(huán)境。積極推動(dòng)政府采購(gòu)管理從“重審批、輕監(jiān)管”向“加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管力度，對(duì)管轄范圍內(nèi)的投訴、舉報(bào)案件做到了“有訴必應(yīng)、有案必接、有問(wèn)題必查”。近2年來(lái),石家莊市財(cái)政局共收到供應(yīng)商投訴44起，涉及采購(gòu)金額2.73億元，經(jīng)過(guò)調(diào)查處理，重新采購(gòu)18起，不影響采購(gòu)結(jié)果19起，因撤訴終止處理4起，駁回不符合投訴條件的3起。在投訴處理工作中堅(jiān)決查處政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，依法保障所有企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，有效暢通供應(yīng)商法定救濟(jì)渠道，穩(wěn)定市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)期，促進(jìn)了政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。

二是嚴(yán)格依法依規(guī)，審慎處理投訴。切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，客觀公正地處理好投訴事宜。一方面嚴(yán)格遵守法定流程和時(shí)限要求。及時(shí)制發(fā)《投訴補(bǔ)正通知書》《投訴答復(fù)通知書》《投訴處理決定》等法律文書，嚴(yán)格簽收手續(xù)，確保投訴處理每個(gè)環(huán)節(jié)過(guò)程的嚴(yán)肅性和完整性。另一方面嚴(yán)格審查投訴材料，并認(rèn)真調(diào)查取證。

三是借助外部力量，提高專業(yè)判斷。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，通過(guò)河北省財(cái)政廳推薦的專業(yè)律師和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，協(xié)助做好政府采購(gòu)?fù)对V、舉報(bào)案件處理等工作。在起草投訴答復(fù)或補(bǔ)正通知書時(shí)及時(shí)咨詢專家律師，共同研究案件調(diào)查方法、制作調(diào)解筆錄、起草處理決定書。充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易饔茫缍ú少?gòu)需求合理性、判斷有無(wú)歧視性準(zhǔn)入條款、復(fù)核評(píng)審技術(shù)指標(biāo)合規(guī)性等情況。主動(dòng)聽(tīng)取專家、律師提出的案件處理建議，提高投訴處理水平。此外，對(duì)于投訴處理決定書堅(jiān)持多重審核把關(guān)，有效防范投訴處理案件法律風(fēng)險(xiǎn)。

四是積極引導(dǎo)溝通，促進(jìn)達(dá)成和解。為有效節(jié)約行政資源，避免人力成本浪費(fèi)，在符合政府采購(gòu)法律法規(guī)情況下，權(quán)衡預(yù)算單位采購(gòu)需求和供應(yīng)商權(quán)益，盡量滿足采供雙方的合法訴求。將調(diào)解引入投訴處理工作中，有效引導(dǎo)雙方解決爭(zhēng)議。一方面促進(jìn)投訴雙方的溝通，消除誤解，化解矛盾，達(dá)成和解，爭(zhēng)取主動(dòng)撤訴。爭(zhēng)取當(dāng)面調(diào)解，壓實(shí)采購(gòu)人責(zé)任，要求及時(shí)糾正不合理評(píng)標(biāo)條件因素，縮短投訴處理時(shí)間。另一方面，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管方與投訴雙方當(dāng)事人溝通。在案件受理后、投訴處理決定書下達(dá)之前，主動(dòng)和雙方溝通，對(duì)查證投訴事項(xiàng)無(wú)明顯事實(shí)依據(jù)的，消除投訴人誤解，使其主動(dòng)撤訴；對(duì)投訴事項(xiàng)事實(shí)清晰的，及時(shí)和采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)溝通，糾正違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的行為。投訴處理決定書下達(dá)之后，再次主動(dòng)與當(dāng)事人溝通，詳細(xì)解釋作出處理決定的依據(jù)，預(yù)防針對(duì)投訴處理決定產(chǎn)生的行政復(fù)議。

五是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升投訴處理能力和水平。面對(duì)政府采購(gòu)?fù)对V處理過(guò)程出現(xiàn)的各類問(wèn)題，該市財(cái)政局加強(qiáng)學(xué)習(xí)政府采購(gòu)相關(guān)法律規(guī)定及各項(xiàng)政策，提升投訴處理決定適用法規(guī)的準(zhǔn)確性。

（艾菁胡建津）

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