南京推行政采信用承諾制 企業(yè)拍手叫好

南京推行政采信用承諾制 企業(yè)拍手叫好

本報(bào)訊 記者耿丹丹 通訊員 鄭國(guó)強(qiáng) 梅麗華報(bào)道  從今年8月份起，江蘇省南京市的政府采購供應(yīng)商不必再提供厚厚一疊證明材料，只需提供書面信用承諾即可參加政府采購活動(dòng)。近日，南京市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中推行信用承諾制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在全市范圍推行政府采購供應(yīng)商信用承諾制改革。

據(jù)南京市財(cái)政局政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“書面承諾、替代證明、成交核驗(yàn)、違諾必罰”的原則，在資格審查環(huán)節(jié)，供應(yīng)商只需要根據(jù)自身情況作出包含“具有良好商譽(yù)和健全財(cái)會(huì)制度”等5個(gè)方面內(nèi)容的書面承諾，即可免于提交獨(dú)立民事能力、財(cái)務(wù)報(bào)告、完稅證明、無違法記錄等6種證明材料。在中標(biāo)（成交）后，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)按采購文件要求，將由信用承諾書替代的證明材料提交采購人或采購代理機(jī)構(gòu)核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)無誤后，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。

在業(yè)內(nèi)看來，此舉大大減輕了供應(yīng)商準(zhǔn)備各項(xiàng)材料所需耗費(fèi)的人力和精力，明顯降低了制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化了政府采購營(yíng)商環(huán)境。

當(dāng)?shù)匾患覈?guó)企的工作人員用“喜大普奔”來形容他們的心情?！耙酝看螀⒓诱型稑?biāo)活動(dòng)，都要找財(cái)務(wù)要一堆審計(jì)報(bào)告、社保、稅務(wù)證明，光是打報(bào)告就起碼要兩天時(shí)間，很耽誤工夫。免去這些證明后，工作效率高了許多?！蹦暇┤A夏招標(biāo)公司的負(fù)責(zé)人顏經(jīng)理則表示，最大的感受是減少了資料評(píng)審過程中的工作量，提高了評(píng)審效率。

同時(shí)，《通知》對(duì)不適用信用承諾的情形也進(jìn)行了具體界定，包括供應(yīng)商被列入嚴(yán)重失信主體名單、南京市政府采購供應(yīng)商誠信檔案管理系統(tǒng)中誠信檔案分在40分以下、被相關(guān)監(jiān)管部門作出行政處罰且尚在處罰有效期內(nèi)，以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用信用承諾的情形。

“減輕供應(yīng)商負(fù)擔(dān)的同時(shí)，對(duì)激勵(lì)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)起到非常好的正面引導(dǎo)作用?！蹦暇┦泄操Y源交易中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如何保證信用承諾的真實(shí)性呢？《通知》規(guī)定，供應(yīng)商企業(yè)對(duì)信用承諾內(nèi)容的真實(shí)性、合法性和有效性承擔(dān)嚴(yán)格的法律責(zé)任。如作出虛假信用承諾，視同為“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交”的違法行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，按照《政府采購法》第七十七條規(guī)定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)；有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)悉，《通知》自2021年8月中旬起施行，南京市公共資源交易中心成為第一家完成政府采購交易系統(tǒng)改造、落實(shí)“信用+承諾”政策、開始按新規(guī)則實(shí)施采購的代理機(jī)構(gòu)，目前信用承諾制改革已在全市范圍逐步推廣。

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